Мамдани не сможет арестовать Нетаньяху, но конфликт с Израилем только начинается

Мэр Нью-Йорка Зохран Мамдани признал, что городская администрация не обладает самостоятельными юридическими полномочиями для задержания премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху. Это заявление стало итогом правовой проверки, проведённой после месяцев публичных обещаний распорядиться об аресте израильского лидера, если тот появится в Нью-Йорке.

На первый взгляд Мамдани отказался от одной из самых громких частей своей предвыборной программы. Но в действительности речь идёт не о пересмотре его отношения к Израилю, а лишь о признании юридической реальности.

Мэр больше не утверждает, что сможет направить полицию Нью-Йорка задерживать Нетаньяху. Вместо этого он требует, чтобы соответствующие действия предприняло федеральное правительство США, продолжает называть израильского премьера военным преступником и заявляет, что тот «нежелателен» в крупнейшем городе страны.

Обещание, которое столкнулось с американским законодательством

Мамдани занял пост мэра Нью-Йорка 1 января 2026 года. Ещё во время избирательной кампании он неоднократно говорил, что намерен добиваться задержания Нетаньяху на основании ордера Международного уголовного суда. Официальный сайт города подтверждает, что Мамдани принял присягу 1 января, сменив администрацию Эрика Адамса.

Особое значение приобрёл возможный приезд Нетаньяху на сессию Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре. Штаб-квартира Организации Объединённых Наций находится в Нью-Йорке, поэтому израильский премьер регулярно посещает город для выступлений и дипломатических встреч.

В начале июля Мамдани говорил, что его администрация ведёт «активный диалог» с юридическим департаментом мэрии и изучает, может ли полиция задержать руководителя иностранного правительства.

Ночью с 21 на 22 июля мэр опубликовал видео с итогами этой проверки. По его словам, юристы рассмотрели все доступные варианты, но пришли к однозначному выводу: у Нью-Йорка нет независимых правовых полномочий для исполнения ордера МУС.

Таким образом, главное предвыборное обещание Мамдани оказалось невыполнимым не из-за изменения его позиции, а потому, что мэр американского города не управляет внешней политикой США и не может превращать международное решение в городской ордер на арест.

Соединённые Штаты не являются участником Римского статута, на основании которого действует Международный уголовный суд. Поэтому ордер МУС не имеет в США такого же автоматического действия, как в государствах, официально присоединившихся к этому договору.

Кроме того, вопросы дипломатических отношений, иммунитета иностранных руководителей, участия США в международных соглашениях и допуска зарубежных делегаций в ООН относятся прежде всего к федеральным властям. В инструкциях Госдепартамента отдельно подчёркивается, что любые попытки применить процессуальные действия к главе государства, главе правительства или министру иностранных дел требуют немедленного участия федеральных структур.

Мамдани отступил юридически, но не политически

Признав отсутствие полномочий, Мамдани немедленно перенёс ответственность на Вашингтон. Он призвал федеральное правительство присоединиться к Международному уголовному суду и исполнить ордер против Нетаньяху.

Одновременно мэр выступил с крайне жёсткой речью, в которой возложил на израильского премьера ответственность за десятки тысяч погибших в Газе, голод, гибель детей, журналистов и сотрудников гуманитарных организаций. Он назвал Нетаньяху военным преступником и «архитектором геноцида».

Здесь необходимо провести важную границу. Это заявления самого Мамдани, отражающие его политическую позицию. Они не являются формулировкой вступившего в силу судебного приговора.

Международный уголовный суд 21 ноября 2024 года действительно выдал ордера против Нетаньяху и бывшего министра обороны Израиля Йоава Галанта. Палата предварительного производства заявила, что располагает достаточными основаниями подозревать их в использовании голода как метода войны, убийствах, преследовании и других бесчеловечных действиях. Однако ордер на арест означает начало процедуры и требование доставить подозреваемого в суд, а не признание его виновным. Израиль юрисдикцию МУС и выдвинутые утверждения отвергает.

Для НАновости — Новости Израиля принципиально важно не смешивать три разные вещи: политические заявления мэра Нью-Йорка, предварительную позицию Международного уголовного суда и установленную судом уголовную ответственность. Последней на сегодняшний день нет.

Трамп гарантировал Нетаньяху безопасность в США

Президент США Дональд Трамп заранее отверг возможность задержания израильского премьера. В публикации в Truth Social он заявил, что Нетаньяху не будет арестован на территории Соединённых Штатов «ни в каком виде и ни при каких обстоятельствах».

Трамп напрямую не называл Мамдани, но смысл заявления был очевиден: федеральная администрация не позволит муниципальным властям превратить приезд израильского руководителя на Генеральную Ассамблею ООН в операцию по исполнению ордера МУС.

Позиция Белого дома фактически закрывает практический вопрос. Даже если Мамдани продолжит использовать тему ареста в политической риторике, распоряжения мэра не могут подменить федеральное законодательство и решения Вашингтона.

Но политические последствия уже наступили. Для сторонников Мамдани история стала демонстрацией его готовности противостоять Израилю. Для критиков — доказательством того, что мэр сознательно давал обещание, находившееся за пределами его полномочий.

Израильский представитель при ООН Дани Данон потребовал от Мамдани прекратить распространять то, что он назвал пропагандой ХАМАС, и сосредоточиться на обязанностях перед жителями Нью-Йорка.

Посол Израиля в США Йехиэль Лейтер заявил, что подобная риторика превращает Израиль и евреев в политически удобную мишень, на которую можно переложить ответственность за провалы собственной идеологической программы.

Почему происходящее тревожит еврейский Нью-Йорк

Нью-Йорк — не просто американский мегаполис, в котором временно останавливаются израильские политики. Это город с одной из крупнейших еврейских общин мира и важнейший центр американской еврейской культуры, образования, религиозной жизни и общественной активности.

Поэтому конфликт вокруг Мамдани воспринимается значительно шире, чем спор о полномочиях полиции.

Репортаж израильского телеканала KAN показывает, что многие израильтяне и американские евреи видят в первых месяцах его правления попытку изменить не только внешнеполитическую риторику мэрии, но и символический образ самого Нью-Йорка. В то же время еврейская община не едина: часть прогрессивных еврейских избирателей поддерживает социальную программу Мамдани, тогда как другие воспринимают его отношение к Израилю как прямую угрозу безопасности и легитимности еврейской жизни в городе.

Мамдани ранее отказался участвовать в ежегодном параде в поддержку Израиля, хотя пообещал обеспечить безопасность мероприятия. Он также поддержал официальное упоминание Накбы администрацией города. Эти шаги усилили разрыв между мэрией и значительной частью произраильских организаций Нью-Йорка.

Его сторонники отвечают, что критика правительства Израиля не равнозначна антисемитизму, и напоминают, что мэр обещал бороться с преступлениями против еврейских жителей.

Однако проблема заключается не только в критике конкретного израильского кабинета. Мамдани использует статус мэра для продвижения внешнеполитической позиции, которая формально не относится к его муниципальным обязанностям. Тема Израиля становится постоянной частью городской повестки — от парадов и заявлений о Газе до обещаний задержать иностранного премьера.

«Литл Палестайн» на карте и исчезновение еврейских районов

Ещё одним символом конфликта стала карта иммигрантских районов Нью-Йорка, выпущенная в рамках программы NYC Neighborhood Passport перед чемпионатом мира по футболу 2026 года.

Изначально инициатива была представлена как туристический и культурный проект. Мэрия предлагала жителям и гостям города знакомиться с иммигрантскими сообществами, культурными учреждениями, малым бизнесом и мероприятиями во всех пяти боро.

На карте были отмечены около 30 районов, включая Little Palestine в районе Бей-Ридж, Little Pakistan, Little Yemen, Little Egypt, Little Senegal, несколько китайских кварталов и Little Odessa.

Но на первой версии карты не оказалось знаменитой Little Italy, исторических ирландских районов и крупных еврейских центров — в частности, Боро-Парка, хасидской части Вильямсбурга, бухарской общины Куинса и сирийско-еврейских кварталов Бруклина.

Именно сочетание присутствия Little Palestine и отсутствия Little Italy и еврейских районов вызвало обвинения в избирательном подходе к истории города. Критика прозвучала не только от израильтян и еврейских организаций, но также от италоамериканских и ирландских объединений. KAN представил эту историю как пример попытки администрации Мамдани сформировать новую карту идентичности Нью-Йорка.

Мэрия ответила, что документ не задумывался как перечень всех исторических или религиозных анклавов. По официальной версии, карта должна была показывать районы с заметной долей жителей, родившихся за пределами США. Поэтому отсутствие старых европейских кварталов объяснялось демографическими изменениями, а не стремлением удалить их из истории.

Этот аргумент частично объясняет принцип отбора, но не снял вопросов. Little Italy остаётся одним из главных символов иммигрантской истории Нью-Йорка, даже если сегодня значительная часть её жителей уже не является недавними переселенцами из Италии.

После общественной реакции Мамдани признал, что список неполон, напомнил о существовании более 200 этнических сообществ и пообещал добавить Little Italy.

При этом администрация ссылалась на материалы, подготовленные ещё при Эрике Адамсе. Критики отвечали, что прежний проект представлял собой серию отдельных иллюстраций 27 общин, тогда как команда Мамдани объединила их в общую городскую карту и добавила Little Egypt, Little Palestine и Little Senegal.

Для НАновости — Новости Израиля спор о карте важен не из-за самого названия Little Palestine. Это обозначение района Бей-Ридж существовало и раньше. Главный вопрос состоит в другом: почему новая официальная презентация многонационального Нью-Йорка нашла место для одних общин, но первоначально не заметила другие, которые десятилетиями определяли облик города.

Муниципальная должность превратилась во внешнеполитическую трибуну

История с арестом Нетаньяху завершилась предсказуемо: правовые институты остановили политическое обещание, которое мэр не имел возможности выполнить.

Но сам конфликт не завершён.

Мамдани сохранил прежнюю риторику, объявил Нетаньяху нежелательным гостем и призвал федеральное правительство США изменить отношение к Международному уголовному суду. То есть вместо отказа от идеи он лишь перенёс её с муниципального уровня на федеральный.

Одновременно споры вокруг парада в поддержку Израиля, официальной риторики о Накбе и карты этнических районов показывают, что речь идёт не об одном эмоциональном заявлении. Администрация Мамдани последовательно предлагает Нью-Йорку новый политический язык, в котором Израиль рассматривается прежде всего через обвинения, а палестинская повестка получает официальный городской статус.

Для Израиля главный риск заключается не в том, что полиция Нью-Йорка действительно задержит премьер-министра. После юридического заключения мэрии и позиции Белого дома такой сценарий практически исключён.

Гораздо важнее другое: в крупнейшем городе США, где живёт одна из самых значительных еврейских общин мира, жёсткая антиизраильская риторика перестаёт быть языком уличных активистов и становится частью официальной политики мэрии.

Мамдани проиграл юридический спор ещё до его начала. Но борьбу за политический и символический образ Нью-Йорка он только начинает.