כרטיס אדום ללא אחריות: מדוע חיפוש מינדיץ’ וצוקרמן דרך האינטרפול אינו מבטיח הסגרה מישראל

Объявление бизнесменов טימור מינדיץ’ ואלכסנדר צוקרמן בחיפוש בינלאומי בפרשת “מידאס” בקושי יוביל לחזרתם לאוקראינה. הסיבות המרכזיות הן האזרחות הישראלית של המעורבים והמאפיינים של החקיקה המקומית, שמגבילים באופן משמעותי את ההסגרה.

על כך בשידור ערוץ הטלוויזיה “אפוסטרוף” הצהיר התובע הצבאי הראשי לשעבר של אוקראינה (2019–2020) ויקטור צ’ומאק. לדבריו, אפילו הפעלת הליך האינטרפול אינה שווה למעצר אוטומטי והעברת החשודים למדינה אחרת.

עצם הנפקת “הכרטיס האדום” — תהליך ממושך ובירוקרטי. אינטרפול בודק בקפדנות את הראיות והמסמכים, והצעדים הבאים תלויים כבר לא בארגון, אלא בחוקי המדינה שבה נמצא המבוקש. דווקא בתי המשפט הלאומיים ורשויות השלטון מחליטים על שאלות המעצר, המעצר והסגרה אפשרית.

במקרה הישראלי, ההליך מתחיל בבחינת החומרים במשרד המשפטים. לאחר מכן מועברים המסמכים לבית המשפט בירושלים, שמקבל החלטה ראשונית על קבילות ההסגרה. ובשלב זה המצב, בדרך כלל, מסתבך.

אם החשוד הוא אזרח ישראלי, הסיכויים להסגרתו מינימליים. ישראל באופן מסורתי אינה מסגירה את אזרחיה, וזה מעוגן בפרקטיקה המשפטית.

“אם למינדיץ’ ולצוקרמן יש דרכונים ישראליים והם אזרחי ישראל, הסיכוי להסגרתם נמוך מאוד”, הדגיש צ’ומאק.

אפילו במקרים נדירים שבהם הסגרה של אזרחי ישראל עדיין אפשרית, פועל תנאי קשה. במקרה של פסק דין מרשיע, הם מחויבים לרצות את עונשם בשטח ישראל, ולא במדינה שהשיגה את העברתם.

כך, החיפוש הבינלאומי פירושו בעיקר הגבלות חמורות על חופש התנועה. כל נסיעה למדינות שלישיות — למשל, לצרפת או גרמניה — מעלה באופן חד את הסיכון למעצר והעברה לאוקראינה.

במקביל, קשיים מתעוררים גם באירופה. צ’ומאק הפנה את תשומת הלב לאוסטריה, שם בקשות הסגרה נחסמות לעיתים קרובות על ידי בתי המשפט. הנימוקים הם סטנדרטיים: חששות מרדיפה פוליטית, המלחמה באוקראינה וסיכונים אפשריים של תנאי מעצר.

כל מדינה פועלת לפי המסורת המשפטית שלה, הפרקטיקה המשפטית ורמת האמון במוסדות המדינה המבקשת. לכן, אפילו קיומו של החלטת אינטרפול אינו מסיר את המחסומים הפוליטיים והמשפטיים.

על רקע זה, פרשת “מידאס” נותרת איתות משמעותי למדיניות הפנימית של אוקראינה. חקירת השחיתות במגזר האנרגיה שומרת על תהודה ציבורית, ללא קשר למהירות שבה יצליחו להשיג את החזרתם האמיתית של החשודים. על כך מזכירים גם החומרים שהועברו ל-נ.א.ב.ו ו-ס.א.פ לאינטרפול, כפי שדווח בעבר על ידי “אפוסטרוף”, וכן ניתוחים שמפרסם נ.א.חדשות — חדשות ישראל | Nikk.Agency, שמציינים כי “הכרטיס האדום” עצמו אינו מבטיח לא מעצר ולא הסגרה, אם נגד זה פועלת החקיקה של מדינת השהייה.