אנקרה ללא אוקראינה: מדוע פסגת נאט”ו ביולי הופכת למבחן עבור הברית

ארה”ב שואפת שבעלי הברית בנאט”ו לא יזמינו את אוקראינה ואת השותפים מאזור האינדו-פסיפי לפגישות הרשמיות של פסגת יולי באנקרה. כך מדווח Politico בהסתמך על מקורות בברית. מדובר לא רק על קייב, אלא גם על ארבעה שותפים רשמיים — אוסטרליה, ניו זילנד, יפן ודרום קוריאה.

ההחלטה, אם תתקבל, תהווה סימן לבחינה מחדש של תפקיד נאט”ו במבנה הביטחון העולמי.

וושינגטון מחזירה את נאט”ו ל”מינימום האירו-אטלנטי”

לפי הפרסום, הבית הלבן שואף לראות את נאט”ו אך ורק כברית הגנה אירו-אטלנטית. זה אומר ויתור על הפרקטיקה של העשורים האחרונים — הרחבת תפקידי הברית מעבר לאזור האחריות המסורתי, כולל שותפויות גלובליות, ניהול משברים ויוזמות מבוססות ערכים.

הקונטקסט הפוליטי הפנימי בארה”ב משחק תפקיד ניכר. הרחבת המנדט של נאט”ו עוררה מזה זמן רב חוסר שביעות רצון בקרב חלק מהבוחרים, המכוונים לאג’נדה בדלנית.

למעשה מדובר בניסיון לצמצם את פורמט הפסגה באנקרה ל”אג’נדה קלאסית” של הגנה קולקטיבית.

מ”האולטימטום של פוטין” למציאות החדשה של הברית

רבים כבר שכחו כי לפלישה המלאה של רוסיה לאוקראינה קדם מה שנקרא “האולטימטום של פוטין” — חבילת דרישות לארה”ב ולמדינות נאט”ו לבחינה מחדש של מבנה הביטחון באירופה. בין הנקודות המרכזיות נשמעה הדרישה להסגת כוחות ותשתיות משטח המדינות שהצטרפו לברית לאחר 1997.

אז זה נתפס כמהלך פוליטי לא מציאותי.

היום, על רקע הדיונים הפנימיים בברית והניסיונות לצמצם את האג’נדה שלה, בערי הבירה האירופיות נשאלת יותר ויותר השאלה: היכן עובר הגבול של הפשרות המותרות?

המהירות שבה הברית החלה להראות סימנים של עייפות אסטרטגית ומחלוקות מגבירה את ההערכות המדאיגות.

בהקשר זה מציינים אנליסטים: הדיון על הזמנת אוקראינה והשותפים האסיאתיים — אינו שאלה טכנית של פרוטוקול. זהו סימן לאן נאט”ו נעה — לפורמט גלובלי או לבידוד אזורי.

זו הסיבה שהמערכת של נאנובוסטי — חדשות ישראל | Nikk.Agency שמה לב להקשר האסטרטגי של המתרחש: עבור מדינות מזרח אירופה והבלטיות, שאלת פורמט הפסגה קשורה ישירות לתחושת הביטחון.

התשובה האירופית: השקעות בגבולות המזרחיים

במקביל לדיון סביב הפסגה באנקרה, הנציבות האירופית הכריזה על השקת פלטפורמת ההשקעות EastInvest.

המנגנון החדש יתחיל לפעול ב-26 בפברואר ומיועד לתמוך באזורים הממוקמים בגבולות המזרחיים של האיחוד האירופי.

מדובר בהלוואות של מיליארדים וגישה למימון עבור עסקים ורשויות מקומיות. בתקציב הבא של האיחוד האירופי מוקצים משאבים נוספים לחיזוק ההגנה והביטחון של הגבולות.

אילו מדינות יקבלו תמיכה

במוקד התוכנית — אזורים גבוליים של פינלנד, פולין, סלובקיה, הונגריה, רומניה, בולגריה, אסטוניה, לטביה וליטא.

לפי הערכת הנציבות, אזורים אלה מתמודדים עם מכלול בעיות: ירידה באוכלוסייה, האטה בצמיחה הכלכלית, עלייה בלחץ האינפלציוני על רקע המלחמה של רוסיה נגד אוקראינה.

EastInvest נועד ככלי לייצוב ובו זמנית כאלמנט של אוטונומיה אסטרטגית של האיחוד האירופי.

למה זה חשוב לישראל ולאזור

לישראל המתרחש בנאט”ו אינו נושא מופשט. שינוי פורמט הברית משפיע על מאזן הכוחות באירופה, ובעקיפין, על תצורות הביטחון הגלובליות, כולל המזרח התיכון.

אם נאט”ו תחזור סופית לפורמט האירו-אטלנטי הצר, זה יחזק את תפקידם של בריתות אזוריות והבטחות דו-צדדיות. בתנאים שבהם רוסיה ממשיכה במלחמה נגד אוקראינה ואיראן מעמיקה את שיתוף הפעולה הצבאי-טכני עם מוסקבה, שינויים כאלה מקבלים משמעות נוספת.

הפסגה באנקרה תהווה אינדיקטור. לא כל כך בהצהרות הסופיות, אלא בהרכב המוזמנים ובאילו מסרים יקבלו בעלי הברית והשותפים.

השאלה על הזמנת אוקראינה — זו שאלה על הקו האסטרטגי של הברית. והתשובה עליה תשפיע לא רק על הסמליות, אלא גם על תצורת הביטחון האמיתית באירופה לשנים קדימה.