ארה”ב ואיראן עשויות לחתום על מזכר כבר ב-17 ביוני: הטקסט המלא של 14 הסעיפים ומה זה אומר עבור ישראל

ארה”ב ואיראן דנים באפשרות לחתום על מזכר הבנה באופן אלקטרוני כבר ב-17 ביוני 2026, מבלי להמתין לטקס שתוכנן במקור ב-19 ביוני בשווייץ. לא מדובר בהסכם שלום סופי ולא בהסכם גרעיני מלא, אלא במסמך שאמור לעצור את השלב הצבאי של הסכסוך ולפתוח תקופת משא ומתן.

עבור ישראל, לטקסט זה יש משמעות ישירה. הוא מזכיר את הפסקת הפעולות הצבאיות “בכל החזיתות, כולל לבנון”, הסרת ההגבלות מאיראן, שיקום יצוא הנפט האיראני, גישה לנכסים מוקפאים ובלוק נפרד על תוכנית הגרעין. רויטרס גם פרסמה טיוטה בת 14 סעיפים ותיארה אותה כבסיס להפסקת הסכסוך ומעבר להסכם סופי תוך 60 יום.

להלן — טקסט המזכר בנוסח שמופץ כעת כמסמך בן 14 סעיפים בין ארה”ב לרפובליקה האסלאמית של איראן.

הטקסט המדויק של המזכר

1. ארה”ב ואיראן, כמו גם בעלי בריתם במלחמה הנוכחית, מצהירים עם חתימת המזכר הנוכחי על הפסקה מיידית וקבועה של פעילות צבאית בכל החזיתות, כולל לבנון, ומתחייבים לא להתחיל מלחמה או כל פעולה צבאית זה נגד זה, להימנע מאיומים או שימוש בכוח זה נגד זה ולהבטיח את שלמותה הטריטוריאלית וריבונותה של לבנון. ההסכם הסופי יאשר את הפסקת המלחמה הקבועה בכל החזיתות, כולל לבנון, וכן את יתר סעיפי סעיף זה.
2. ארה”ב ואיראן מתחייבות לכבד את ריבונותן ושלמותן הטריטוריאלית זו של זו ולהימנע מהתערבות בענייניהן הפנימיים זו של זו.
3. הצדדים מתחייבים לנהל משא ומתן ולהגיע להסכם סופי תוך לא יותר מ-60 יום עם אפשרות להארכה בהסכמה הדדית.
4. מיד לאחר חתימת המזכר, ארה”ב תתחיל בהסרת המצור הימי שלה וכל הגבלות אחרות נגד איראן ותסיים אותו תוך 30 יום. בתקופה זו איראן תשקם בהדרגה את תנועת הספינות לרמה שלפני המלחמה. ארה”ב גם מתחייבת להוציא את כוחותיה מקרבת איראן תוך 30 יום לאחר חתימת ההסכם הסופי.
5. איראן מתחייבת להבטיח מעבר בטוח של ספינות מסחריות ללא תשלום במשך 60 יום דרך המפרץ הפרסי וים עומאן ובחזרה. הספנות המסחרית תשוקם מיד, והנורמליזציה המלאה תתרחש תוך 30 יום תוך התחשבות בפינוי מוקשים והסרת מכשולים צבאיים.
6. איראן תנהל דיאלוג עם עומאן לקביעת מנגנוני ניהול ושירותים ימיים עתידיים במצר הורמוז, בהתייעצות עם מדינות חוף אחרות ובהתאם לחוק הבינלאומי.
7. ארה”ב בשיתוף עם שותפים תפתח תוכנית לשיקום כלכלי של איראן בהיקף של לא פחות מ-300 מיליארד דולר. מנגנון היישום יוסכם תוך 60 יום. ארה”ב תספק את כל הרישיונות וההיתרים הנדרשים לפעולות פיננסיות.
8. ארה”ב מתחייבת לבטל את כל הסנקציות נגד איראן, כולל סנקציות האו”ם, סבא”א, וכן סנקציות ראשוניות ומשניות של ארה”ב, בהתאם ללוח זמנים מוסכם. שני הצדדים מאשרים את חשיבות הנושא ומתכוונים לדון בו מיד במשא ומתן.
9. איראן מאשרת שלא תפתח נשק גרעיני. שאלות החומר המועשר יטופלו תחת פיקוח סבא”א, כולל דילול אפשרי במקום. כמו כן, הצדדים ידונו בשאלות ההעשרה ושאלות גרעיניות אחרות במסגרת ההסכם העתידי.
10. עד לחתימת ההסכם הסופי נשמר הסטטוס קוו: איראן לא משנה את תוכנית הגרעין שלה, וארה”ב לא מטילה סנקציות חדשות ולא מציבה כוחות נוספים באזור.
11. ארה”ב מיד לאחר החתימה תעניק רישיונות המאפשרים ייצוא נפט איראני, מוצרי נפט ושירותים נלווים: בנקאיים, ביטוחיים, תחבורתיים ואחרים.
12. ארה”ב תבטיח גישה מלאה לנכסים האיראניים המוקפאים והמוגבלים. הצדדים יסכימו על מנגנון לשחרורם. הכספים יהיו זמינים לשימוש לפי החלטת הבנק המרכזי של איראן.
13. נוצר מנגנון לפיקוח על ביצוע המזכר ועמידה בהסכם הסופי העתידי.
14. לאחר החתימה ובביצוע סעיפים מרכזיים הצדדים יתחילו במשא ומתן על הנושאים הנותרים, וההסכם הסופי יאושר בהחלטת מועצת הביטחון של האו”ם.

אחרית דבר

המאפיין העיקרי של מסמך זה — הוא לא סוגר את הבעיה האיראנית, אלא מעביר אותה לשלב חדש. המזכר נותן לצדדים 60 יום להכנת ההסכם הסופי, אך כבר בשלב הראשון הוא כולל צעדים משמעותיים: הסרת המצור הימי, שיקום הספנות, מתן רישיונות לייצוא נפט איראני, גישה לנכסים ותוכנית שיקום עתידית של איראן בסכום של לא פחות מ-300 מיליארד דולר.

עבור ישראל, הסעיף הרגיש ביותר — לא רק תוכנית הגרעין, אלא גם הניסוח על הפסקת הפעולות הצבאיות “בכל החזיתות, כולל לבנון”. זה אומר שהמסמך עשוי להשפיע על החזית הצפונית, חיזבאללה וחופש הפעולה של ישראל נגד התשתית הצבאית האיראנית באזור.

שאלה נפרדת — החלק הגרעיני. בטקסט איראן מאשרת שלא תפתח נשק גרעיני, אך שאלות ההעשרה, גורל החומר המועשר והבקרה העתידית נדחות למשא ומתן הבא. כלומר, כעת לא מדובר בפירוק תוכנית הגרעין, אלא במסגרת לעסקה עתידית תחת פיקוח סבא”א.

לכן עבור ישראל, מזכר זה עשוי להיות אחד המסמכים החשובים ביותר ביוני 2026. ארה”ב שואפת לעצור את המלחמה, לשקם את הספנות ולהחזיר את התהליך הדיפלומטי. איראן מקבלת נשימה כלכלית וזמן. וישראל נותרת עם השאלה המרכזית: האם הסכם זה יהווה הגבלה אמיתית על האיום האיראני או רק הפסקה, שבמהלכה טהראן תשמור על יכולותיה המרכזיות.

חדשות — חדשות ישראל תעקוב אחר התפתחות הנושא הזה, כי השלכות מסמך כזה עשויות להשפיע ישירות על ביטחון ישראל, המצב בצפון המדינה, היחסים בין ארה”ב לישראל, וכן על כל מאזן הכוחות במזרח התיכון.