ריבוי אזרחויות באוקראינה: החוק נכנס לתוקף, אך ישראל עדיין לא ברשימה

באוקראינה נכנס לתוקף חוק על אזרחות מרובה, המשנה את הכללים למיליוני אזרחים בתוך המדינה ומחוצה לה. המסמך מציג משטר משפטי חדש, שבו אוקראינים יוכלו להחזיק בשני דרכונים או יותר, מבלי לאבד את אזרחותם האוקראינית. עם זאת, פרט מפתח לקהל הישראלי — ישראל אינה נמצאת ברשימת המדינות המאושרת כרגע.

מדובר בחוק מס’ 4502-IX, שאושר בקיץ 2025 ונכנס לתוקף רשמית ב-16 בינואר 2026. הוא מקבע את האפשרות להכרה באזרחות מרובה, אך עושה זאת לא באופן אוטומטי, אלא דרך רשימת מדינות המאושרת על ידי הממשלה. כך, הנורמה עצמה כבר פועלת, אך יישומה תלוי בהחלטות הרשות המבצעת.

לפי הבהרות ממקורות משפטיים באוקראינה, מוסד האזרחות המרובה אינו חל על כל המדינות. רשימת המדינות נקבעת על ידי קבינט השרים של אוקראינה, מתוך שיקולים של ביטחון לאומי, מדיניות הגירה ויחסים בינלאומיים.

כרגע ברשימה הרשמית ישנן חמש מדינות בלבד: ארה”ב, קנדה, גרמניה, פולין וצ’כיה. אזרחות של מדינות אלו ניתן להחזיק במקביל לאוקראינית ללא סנקציות או חובות לוותר על הדרכון האוקראיני. עם זאת, אזרחות רוסית ובלארוסית אסורה במפורש על פי החוק.

מה חשוב בפועל:

אוקראינה ממשיכה להכיר משפטית רק בדרכונה שלה. החזקה באזרחות שנייה או שלישית אינה גוררת עונשים, קנסות או חובות לדווח עליה למדינה. החוק מאשר את המציאות הקיימת עבור התפוצה והמהגרים העובדים, אך משאיר למדינה שליטה על המסגרת.

מדוע דווקא חמש המדינות הללו? התקשורת האוקראינית מסבירה את הבחירה בריכוזי התפוצות האוקראיניות הגדולות ובמשטרים המשפטיים היציבים. עם זאת, ראוי לציין כי בשלבים מוקדמים של הדיון הופיעה רשימה מורחבת של יותר משלושים מדינות, שבהן הוזכרה גם ישראל. מדוע היא לא נכללה בגרסה הסופית — אין עדיין הסברים רשמיים.

במספר פרסומים נשמעות השערות שהנושא עשוי להיבחן מחדש מאוחר יותר. עם זאת, כרגע לא התקבלו החלטות משפטיות משמעותיות להכללת ישראל, ולכן בעלי דרכון ישראלי אינם נכללים פורמלית תחת המשטר החדש.

החוק גם פותח דרך לאזרחות אוקראינית לזרים ממדינות הכלולות ברשימה. הדרישות הכלליות נשמרות: ידיעת השפה, ההיסטוריה ועקרונות החוקה. תנאים נוחים יותר ניתנים לזרים המשרתים בשירות צבאי בחוזה בזמן מצב חירום צבאי. עבורם מספיק שנה אחת של שירות, וקרוביהם יכולים לצפות להליך מקוצר.

נושאים מעשיים נפרדים הם מיסים, פנסיות, תשלומים חברתיים וחובת שירות צבאי. החוק מציין במפורש שהיבטים אלו יוסדרו בהחלטות נוספות של הממשלה. במילים אחרות, המסגרת המשפטית כבר נוצרה, אך “מילויה” יתרחש בהדרגה.

עבור ישראלים ממוצא אוקראיני, זה אומר הפסקה, ולא דלת סגורה. האפשרות לאזרחות מרובה באוקראינה מעוגנת כעת בחוק, אך הגיאוגרפיה שלה עדיין מוגבלת. זו הסיבה שהנושא ממשיך להיות נדון באופן פעיל — בקייב, בתפוצה ובסדר היום הישראלי, שאחריו עוקבים בקפידה НАновости — חדשות ישראל | Nikk.Agency.