תעלה אחת — פנסיות שונות: מדוע אוקראינה עדיין מחלקת את הוותיקים שלה

כשאדם יושב בחפירה, אין הבדל — אם הוא חייל מקצועי או אזרח מגויס. הסיכון זהה. האדמה אותה אדמה. האויב אותו אויב.
אבל ההבדל הזה מופיע פתאום מאוחר יותר — בחוקי הפנסיה.

על כך מדבר ישירות דנילו גטמנצ’ב, חבר הפרלמנט של אוקראינה וראש ועדת הפרלמנט לענייני כספים, מדיניות מס ומכס ב-17 בדצמבר 2025.

מי מחזיק היום את החזית

רוב אלה שנלחמים עבור אוקראינה עכשיו, הם לא חיילים מקצועיים.
אלה מתכנתים לשעבר, רופאים, נהגים, סטודנטים. אנשים שחיו חיים אזרחיים לפני המלחמה, ולאחר הפלישה לקחו נשק והפכו לחיילים.

וכאן עולה השאלה הבסיסית של המדינה לעצמה:
האם תרומתם מוכרת באותה מידה כמו תרומתם של אלה ששירתו בצבא בזמן שלום?

מה הבעיה במערכת הפנסיה

היום חוקי הפנסיה של אוקראינה למעשה מחלקים את הוותיקים לשתי כיתות.

חיילים מקצועיים מקבלים פנסיות לפי חוק מס’ 2262 — “על הבטחת פנסיה לאנשים ששוחררו משירות צבאי”. הוא כולל:

וותק מועדף לפי נוסחת “שנה לשנתיים” או “שנה לשלוש”
יציאה מוקדמת לפנסיה מגיל 45 עם ותק של 25 שנה
פנסיה בגובה 50–75% מהשכר
חישוב אוטומטי מחדש עם עליית שכר החיילים

אזרחים מגויסים כפופים לחוק מס’ 1058 — “על ביטוח פנסיה ממלכתי חובה”:

ללא ותק מועדף
יציאה מוקדמת לפנסיה מגיל 55 (גברים) ו-50 (נשים) עם ותק גדול יותר
פנסיה — כ-20–25% מהשכר הממוצע לאורך כל חיי העבודה
הצמדה שאינה מכסה את האינפלציה בפועל

מספרים שמדברים בעד עצמם

ההבדל נראה אפילו ללא חישובים מורכבים:

15,747 גריבנה (בערך 1,430–1,570 שקלים) — הפנסיה הממוצעת של חייל מקצועי

5,992 גריבנה (בערך 540–600 שקלים) — הפנסיה של ותיק מגויס

אם שני אנשים חלקו חפירה אחת, מחסה אחד וסיכון זהה —
האם הם צריכים לקבל פנסיות כה שונות רק בגלל שאחד חתם על חוזה בזמן שלום והשני גויס במילואים?

איך מדינות אחרות פותרות את זה

אוקראינה אינה המדינה הראשונה שמתמודדת עם בעיה זו.

ארה”ב

ותיקי קרב מקבלים ותק מועדף
נקודות נוספות במערכת הביטוח הלאומי
תוכנית פיצוי נכות — מ-165 עד 3,600 דולר לחודש

ישראל

סטטוס אוטומטי של ותיק הגנה
תוספות תלויות בעוצמת הקרבות
לנפגעים — תשלומים עד 100% מהשכר הממוצע
השירות יכול להיחשב עם מקדם מוגבר

גרמניה

ותק מועדף למגויסים
תוספות בהתאם לרמת הסיכון
קצבה נפרדת Einsatzschädigung לנפגעים

המשותף לכל המודלים הוא אחד:
הניסיון הקרבי הוא בעל חשיבות מכרעת, ולא הסטטוס שלפני המלחמה של האדם.

מה אוקראינה צריכה לעשות

לדעת גטמנצ’ב, רפורמת הפנסיה צריכה סוף סוף להפסיק להתעלם מהברור.

הניסיון הקרבי צריך להיות הקריטריון המרכזי.
התוספות צריכות להיות תלויות בסיכון האמיתי ובהשתתפות בקרבות.
זו לא הטבה — זו חובת המדינה.

לאחר הניצחון, אוקראינה תקבל מאות אלפי ותיקים. הפנסיות שלהם אינן שאלה של חשבונאות ואינן שורת תקציב. זו תשובה לשאלה, איזו מדינה אנו בונים לאחר המלחמה.

אלה שהגנו על המדינה לא צריכים לחיות גרוע יותר מאלה ששירתו בזמן שלום. הם כבר עשו את שלהם. עכשיו תור המדינה.

היום הממשלה מכריזה על פיתוח קונספט חדש להבטחת פנסיה לוותיקים. הקריטריונים עדיין מתגבשים, ודווקא עכשיו חשוב שהם יהיו הוגנים — לא על הנייר, אלא בחיים האמיתיים. על כך ועל החלטות חברתיות מרכזיות באוקראינה כותבת באופן קבוע NAחדשות — חדשות ישראל | Nikk.Agency.