- 2 августа, 2023
- 12:55 пп
- Ближний Восток
Международные дипломатические усилия по нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией продолжаются, но процесс осложнен региональными политическими динамиками.
Обсуждение возможного сближения между Израилем и Саудовской Аравией активно ведется как в СМИ, так и в закулисных дипломатических кругах. Это стало возможным благодаря дипломатическим усилиям администрации президента США Джо Байдена.
Об этом пишет The Media Line.
Президент Байден назначил три своих высших советника на встречу с кронпринцем Мухаммедом бин Сальманом (МБС) на прошлой неделе в Рияде. Целью встречи было обсуждение двусторонних и региональных вопросов, включая инициативы по созданию общего видения для более мирного, безопасного, процветающего и стабильного Ближнего Востока, связанного с миром.
На фоне возможной нормализации отношений, Иран выразил опасения, заявив, что сближение между Саудовской Аравией и Израилем нанесет ущерб региональному миру и стабильности.
Исторически Саудовская Аравия и Израиль не поддерживали формальные дипломатические отношения и не имеют официальных контактов. Они рассматриваются как противники из-за израильско-палестинского конфликта и различий в региональных интересах.
Тем не менее, существуют данные о неофициальных контактах и скрытом сотрудничестве по некоторым вопросам между Саудовской Аравией и Израилем, прежде всего из-за общих опасений относительно регионального влияния Ирана и других вопросов безопасности.
Делегация США, прибывшая в Рияд, включала национального советника по национальной безопасности Джейка Салливана, а также координатора Совета по национальной безопасности по Ближнему Востоку и Северной Африке Бретта МакГурка и старшего советника президента Байдена по энергетике и инфраструктуре Амоса Хохштейна.
Белый дом не представил плана дальнейших действий, однако заявления высокопоставленных чиновников и частые визиты в Саудовскую Аравию указывают на настойчивые усилия администрации США по данному вопросу.
Президент Байден в одном из недавних интервью сказал, что между Израилем и Саудовской Аравией еще далеко до соглашения о нормализации и добавил, что «у нас много о чем нужно поговорить».
Политика Байдена по данному вопросу была обсуждена им во время его визита в Израиль и Саудовскую Аравию в прошлом году. Кроме того, его администрация, по сообщениям, рассматривает возможность значительного повышения уровня безопасности с Саудовской Аравией и крупных уступок Израиля Палестинской автономии в целях поддержания перспектив решения двухгосударственного конфликта между Израилем и Палестиной.
В июне госсекретарь США Энтони Блинкен призвал к нормализации отношений между Саудовской Аравией и Израилем перед своим визитом в Рияд.
«Соединенные Штаты имеют реальный интерес в национальной безопасности, пропагандируя нормализацию отношений между Израилем и Саудовской Аравией», — сказал Блинкен в своей речи перед влиятельным прозраильским лобби AIPAC. «Мы считаем, что мы можем, и, действительно, мы должны сыграть важную роль в его содействии».
Примечательно, что премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху проявляет большой интерес к нормализации отношений с Саудовской Аравией в связи с недавними домашними проблемами в связи с судебными реформами. В прошлый четверг он сказал в интервью сети ABC: «Мы работаем над этим».
В воскресенье Нетаньяху объявил, что Израиль построит железнодорожную сеть стоимостью 27 миллиардов долларов, которая в будущем может быть расширена до Саудовской Аравии.
Нетаньяху рассматривает такую сделку как свои главные достижения, на которые он делал акцент в течение многих лет, однако пока не удалось достичь соглашения.
Политик Юли Эдельштейн, возглавляющий комитет по иностранным делам и обороне Кнессета и являющийся высокопоставленным членом партии Нетаньяху «Ликуд», сказал на радио Армия Израиля: «Я думаю, что пока еще рано говорить о том, что сделка находится в разработке».
Хусейн Ибиш, старший научный сотрудник Института стран Персидского залива в Вашингтоне, заявил The Media Line, что времени у президента Байдена мало.
«Мистер Байден будет занят кампанией по переизбранию в течение менее года, что означает, что ему придется либо быстро завершить это очень сложное соглашение, либо сделать перерыв в середине переговоров, что не лучшая идея, предполагая, что он будет переизбран», — сказал Ибиш.
Он добавил, что большинство сообщений о переговорах — это «слухи», и если они и правда, «то находятся в очень начальной стадии». Трудно сказать, какова позиция МБС по этому вопросу из-за непрозрачности принятия решений в Рияде, сказал Ибиш.
Саудовская Аравия поддерживает позицию о том, что она не будет полностью нормализовывать отношения с Израилем до достижения двухгосударственного решения с палестинцами.
«Мы заявили, что Саудовская Аравия поддерживает Арабскую инициативу по миру. Фактически, мы ее предложили. Мы сделали понятным, что мир должен наступить после этого процесса, а не в начале его», — сказал бывший министр иностранных дел Саудовской Аравии Адель Аль-Джубейр в интервью CNN в июне прошлого года.
Колумнист New York Times Томас Фридман написал в четверг, что если сделка все-таки состоится, она потребует крупных уступок со стороны Израиля в вопросах палестинского вопроса, включая обязательства прекращать строительство новых поселений, расширять пределы существующих и легализовывать незаконные поселения, а также передачу части палестинских территорий в районе С на контроль Палестинской администрации.
Правительство Нетаньяху сталкивается с крепким противодействием со стороны правых членов его коалиции по поводу требований сделать уступки палестинцам.
«Мы, конечно, не согласимся с этим», — сказал министр национальных миссий Орит Строк государственному вещательному каналу Израиля.
Наибольшую неопределенность вызывает положение Нетаньяху. Ему не только хочется оставаться премьер-министром, но он также борется за то, чтобы остаться на свободе и не попасть в тюрьму. Ему могут понадобиться крайние правые члены его кабинета, чтобы помочь ему сохранить свободу и оставаться главой правительства Израиля.
Сложно представить, что нынешняя коалиция Нетаньяху согласится на какие-либо компромиссы, замечает Ибиш.
«Самый большой вопрос — Нетаньяху. Ему не просто нужно остаться премьер-министром, но он также борется, чтобы остаться на свободе. Ему могут понадобиться крайне правые члены его кабинета, чтобы помочь ему оставаться свободным и оставаться главой правительства в Израиле», — сказал Ибиш.
Министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир из крайне правой партии «Оцма Йехудит», заявил «Армии Израиля», что он поддерживает соглашения о нормализации с арабскими странами, но противопоставляется уступкам.
«Если в сделку включены уступки Авторитету [палестинскому], передача территорий, вооружение Авторитета или предоставление… террористам власти, то я явно возражаю», — сказал он.
«Пожалуй, стоит отметить, что в то время как США и Саудовская Аравия, возможно, готовы к такому соглашению, Израиль, возможно, нет. Если он не изменит свое правительство, что является очень сложной задачей», — сказал Ибиш.
По словам Фридмана, Саудовская Аравия стремится к сотрудничеству США в запуске программы гражданской ядерной энергетики. Некоторые израильские официальные лица отвергли эту идею, а министр энергетики Израиля заявил в прошлом месяце о своем неприятии такого проекта из-за создания отношений между странами с посредничеством США.
Тем не менее, национальный советник по национальной безопасности Израиля Цахи Ханегби заявил на канале Кан в понедельник, что Израиль не будет препятствовать наличию гражданской ядерной программы в Саудовской Аравии.
Многие наблюдатели считают, что заключение такой сделки будет рассматриваться как тектонический сдвиг на Ближнем Востоке, и кронпринц Саудовской Аравии может рассчитывать на использование этой возможности.
Профессор Иошуа Тейтельбаум из отдела исследований Ближнего Востока университета Бар-Илан сказал The Media Line, что президент Байден и премьер-министр Нетаньяху «срочно» нуждаются в соглашении о нормализации с Саудовской Аравией по причинам, связанным с внутренней политической обстановкой в Вашингтоне и Израиле.
Он утверждает, что Рияд планирует сурово торговаться за историческое соглашение.
«Саудовская Аравия наименее заинтересована из трех сторон, потому что они могут использовать мирное соглашение с Израилем как инструмент давления на получение гарантий безопасности от Соединенных Штатов», — сказал Тейтельбаум.
В обмен на нормализацию отношений с Израилем Саудовская Аравия, по сообщениям, выдвинула требования о гарантированном пакте обороны НАТО и большем доступе к американскому оружию.
«Королевская семья Саудовской Аравии больше всего волнуют их безопасность, их деньги — у них глубокое чувство неуверенности в связи с правлением королевской семьи. Они хотят гарантий безопасности», — пояснил Тейтельбаум.
В последние годы появлялись признаки потенциального сближения между двумя региональными противниками с несколькими драматическими публичными жестами, которые указывали на возможный прорыв в отношениях.
В 2022 году Саудовская Аравия сняла запрет на перелеты израильских самолетов в своем воздушном пространстве. В прошлом месяце команда израильских игроков приняла участие в видеоигровой версии чемпионата мира по футболу FIFA, который проходил в Рияде. Несмотря на отсутствие официальных дипломатических связей, несколько израильских журналистов и бизнесменов за последние годы получали разрешение на посещение королевства.
«У Саудовской Аравии уже есть сотрудничество с Израилем в различных сферах разведывательного сотрудничества. Поэтому мне кажется, что у нее нет особой выгоды от полноценных дипломатических отношений», — сказал Тейтельбаум.
«Можно предположить, что будут предприняты меры для укрепления доверия, например, разрешение израильским мусульманам-паломникам летать прямо из Израиля в святые города. Может быть, сотрудничество в области торговли, как у Израиля было в Катаре в течение многих лет», — продолжил он.
Тейтельбаум считает, что хотя полноценные дипломатические отношения пока далеко, МБС тщательно и внимательно планирует свои шаги.
«Он готовит почву, модифицирует образовательную систему и делает критические изменения в учебниках, уменьшая критику Израиля», — сказал он.
С тех пор, как МБС стал правителем нефтяного королевства, он следует более независимой внешней политике по отношению к Вашингтону.
Связи между США и Саудовской Аравией исторические и стратегические, но с приходом президента Байдена они ощущают некоторое напряжение в своих отношениях. Это, главным образом, связано с вопросами прав человека, такими как убийство диссидента-журналиста Джамала Хашукджи, которое было совершено группой, связанной с дворцом Саудовской королевской семьи, а также усилия Рияда повысить цены на нефть после вторжения России в Украину.
Кроме того, его недавнее приближение к Китаю может создавать напряжение с США. Пекин медиатором договоренности о примирении между Риядом и его главным соперником Тегераном в марте прошлого года, что привело к полному восстановлению дипломатических отношений между Ираном и Саудовской Аравией.
Но все это не означает, что Вашингтон и Рияд не тесно сотрудничают во многих других вопросах, включая конфликты в Йемене и Судане. США остаются главным партнером по вопросам безопасности и обороны, и американское вооружение остается предпочтительным для Саудовской Аравии.
В 2020 году бывший президент Дональд Трамп содействовал соглашению о нормализации, известному официально как «Авраамовские соглашения», установившие дипломатические отношения между Израилем и Объединенными Арабскими Эмиратами и Бахрейном. Израиль надеется, что Саудовская Аравия последует их примеру.
«Расчеты для Саудовской Аравии намного сложнее. У них гораздо большее население, гораздо более сложная внутренняя политика, и их режим, вероятно, может быть более хрупким и хрупким, чем режимы в Абу-Даби и Манаме», — объяснил Ибиш. «Саудовцы также должны понимать потенциальное влияние на свою региональную роль лидера арабского мира и их претензии на глобальное исламское лидерство».
Последний опрос общественного мнения, заказанный Washington Institute, показал, что поддержка «Авраамовских соглашений» в Персидском заливе снизилась. В ОАЭ и Бахрейне соответственно только 27% и 20% респондентов считают соглашения положительными для региона. Это по сравнению с 47% и 45% в 2020 году.
«Это неудивительно. Нормализация с Израилем не популярна среди большинства арабов в любой стране из-за продолжающейся оккупации и крайне жестокого обращения с палестинцами. И, вероятно, она не будет популярна, пока эти условия сохраняются», — заявил Ибиш.
«Авраамовские соглашения», особенно не пользуются поддержкой среди палестинцев, которые называют нормализацию «ударом в спину» в адрес палестинской проблемы и настаивают на том, что такие соглашения должны рассматриваться как награда до окончания оккупации.
«Я думаю, что ожидалось, что восторг и эйфория, которые сопровождали «Авраамовские соглашения» во время президентства Трампа, сейчас должны были уменьшиться по нескольким причинам. И я думаю, что ясно, почему произошло такое падение», — сказал иорданский политический аналитик Осама Аль-Шариф The Media Line.
«Во-первых, у вас есть израильское правительство, которое явно расистски настроено по отношению к палестинцам и ежедневно совершает вторжения в мусульманские святыни. Это было широко освещено в СМИ, в том числе американских СМИ и основных СМИ, и было осуждено правительством Бахрейна и ОАЭ, так как они пытались отдалиться от правительства», — сказал он.
Во-вторых, по словам Аль-Шарифа, надежда на то, что «Авраамовские соглашения» приведут к окончанию израильско-палестинского конфликта, так и не осуществилась.
«Факт того, что «Авраамовские соглашения» не принесли мира в регион Ближнего Востока, [показывает, что] основу конфликта всегда составляло израильско-палестинские вопросы. Факт того, что израильское правительство явно отвергает двухгосударственное решение, делает мир невозможной задачей», — сказал он. «Факт того, что израильское правительство явно отвергает двухгосударственное решение, делает мир невозможной задачей».
Аль-Шариф считает, что палестинский вопрос до сих пор пользуется широкой популярностью среди арабов и мусульман и что саудиты понимают это.
«Честно говоря, саудовская позиция по Палестине — это принципиальная позиция. И то, что происходит за закрытыми дверьми, я думаю, то же самое, что говорится публично», — сказал Аль-Шариф. «Их требования соответствуют позиции Лиги арабских государств, и их собственной долгосрочной позиции по отношению к Арабской мирной инициативе».
Арабская мирная инициатива, широко известная как Саудовская мирная инициатива, была предложена коронованным принцем Саудовской Аравии Абдаллой на Саммите арабских стран 2002 года в Бейруте, Ливан, и была поддержана на том саммите. Инициатива предлагает разрешение арабо-израильского и палестинско-израильского конфликтов и нормализацию отношений между Израилем и арабскими странами в обмен на полное израильское отступление с Голанских высот, Западного берега реки Иордан и сектора Газа, а также разрешение вопроса палестинских беженцев в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 194.
Общественное возмущение в арабском мире возросло в прошлом месяце после рейда в лагере беженцев Дженин, крепости палестинских вооруженных фракций. Этот рейд, одна из крупнейших военных операций Израиля на Западном берегу, привел к гибели 12 палестинцев и был осужден Саудовской Аравией среди других стран Лиги арабских государств.
Другие Новости Израиля и мира читайте в каналах «НиКК»
Nikk.Agency в Телеграме , Фейсбуке и Google News
