Частное ПВО разрешили создавать в Украине — пока в виде эксперимента и только для «юридических лиц»

Кабинет министров Украины утвердил новый порядок, который впервые официально позволяет частным компаниям — прежде всего критической инфраструктуре — создавать собственные подразделения противовоздушной обороны. Решение действует в формате экспериментального проекта до 19 января 2026 года, после чего Министерство обороны должно будет предоставить отчёт и предложить дальнейшую модель.

Это шаг, который может заметно усилить защиту энергетики, связи, транспорта и промышленных объектов — тех, по которым Россия систематически наносит удары.

Законодательно такой план утвержден еще Постановлением Кабинета Министров Украины №699 «О реализации экспериментального проекта по усилению противовоздушной обороны территории Украины путем привлечения групп противовоздушной обороны» от 11 июня 2025 года.

Информация о «частных ПВО» всплыла только сейчас, потому что базовая постанова Кабмина № 699, принятая 11 июня 2025 года, была лишь рамочной и не давала механизма для участия бизнеса. Лишь после внутренних приказов Минобороны и заявления министра обороны Украины  от 19 ноября 2025 года схема фактически заработала, что и вызвало массовую публикацию новостей.

В заявлении от 19 ноября 2025 года, опубликованном Reuters, министр обороны Украины Денис Шмыгаль сообщил, что предприятия энергетики, связи и транспорта смогут создавать собственные группы ПВО и получать соответствующие средства защиты, но действовать они будут строго под командованием военных и только после проверки персонала и согласования с Минобороны.

Кто сможет создать частную ПВО

Формально — «любые юридические лица», которые пройдут проверку и получат статус уполномоченной структуры. На практике приоритет получают:

• компании энергетического сектора,

• объекты транспорта и логистики,

• коммуникационные операторы,

• предприятия с критически важной инфраструктурой.

Ключевой принцип — компания сама финансирует создание своей ПВО-группы. Государство не выделяет деньги, но обеспечивает координацию и контроль через Воздушные силы ВСУ.

Как работает механизм

Чтобы создать собственный ПВО-подразделение, компания должна пройти несколько официальных этапов:

1. Подача заявки в Минобороны

Проверяются: отсутствие связей с Россией, юридический статус, возможность законно приобретать средства защиты, наличие лицензий (например, охранной), безопасность хранения вооружений.

2. Согласование с региональным командованием Воздушных сил

Без письменного согласования частная ПВО не может быть создана. Именно командование определяет допустимый перечень вооружений, зон ответственности и порядок взаимодействия.

3. Формирование подразделения

Компания назначает командиров, набирает сотрудников, оформляет их по трудовым договорам, проводит медосмотры, психологическую проверку, контроль биографических данных. Иностранцы могут участвовать только при согласовании с СБУ.

4. Обучение и сертификация

ВСУ проводят обучение персонала, включая работу с дронами, средствами РЭБ, радарами и системами наблюдения. Без подтверждённой подготовки частная ПВО не допускается к работе.

5. Координация и отчётность

Подразделение действует исключительно по командам ВСУ, а не по своему усмотрению. Ведётся ежедневная отчётность, графики боевого дежурства и постоянный обмен оперативной информацией.

Что смогут использовать частные ПВО-группы

Полного перечня публично нет — его определяют военные в каждом конкретном случае.
Но, по данным официальных разъяснений правительства, речь идёт о:

• наблюдательных системах,

• радарах ближнего диапазона,

• дронах-перехватчиках,

• системах радиоэлектронной борьбы (РЭБ),

• стрелковом вооружении против БпЛА,

• специальных комплексах против малых дронов.

Тяжёлое вооружение типа «Бук» или NASAMS частным структурам, очевидно, недоступно — оно остаётся исключительно в распоряжении государственной ПВО.

Зачем Украине частная ПВО

Причин несколько:

1. Разгрузка вооружённых сил

Государственная ПВО концентрируется на крупных городах, стратегических объектах и фронтовой зоне.
Бизнес, по замыслу правительства, сможет взять на себя оборону локальных объектов.

2. Повышение устойчивости критической инфраструктуры

Россия регулярно атакует энергетические узлы, логистические центры, телеком-вышки — сейчас многие из них фактически не имеют собственной ПВО.

3. Быстрая реакция на малые дроны

Большинство ударов дронами происходят очень низко и быстро — локальная частная ПВО сможет реагировать моментально.

4. Легализация и упорядочивание того, что уже происходило

По сути, государство просто оформляет в правовой форме инициативы, которые уже появлялись самопроизвольно — теперь они будут под контролем ВСУ.

Какие риски отмечают эксперты

Несмотря на оптимизм, ряд аналитиков указывает на потенциальные угрозы:

• риск некоординированных действий при низком уровне подготовки;

• опасность неправильного применения оборудования РЭБ;

• необходимость строгого контроля за хранением оружия и спецтехники;

• возможная конкуренция или «перетягивание» кадров с военных частей;

• вероятность ошибок в условиях боевой обстановки.

Главный аргумент критиков: ПВО — одна из самых сложных сфер, и бизнес должен строго работать только под управлением военных, чтобы избежать инцидентов.

Что будет дальше

Эксперимент станет одним из крупнейших тестов взаимодействия украинского государства и частного сектора в оборонной сфере.
Если он окажется успешным, Украина может получить:

• гибкую распределённую сеть защитных точек,

• уменьшение нагрузки на государственную ПВО,

• более устойчивую энергетическую и коммуникационную инфраструктуру.

Если нет — модель пересмотрят в 2026 году.

В любом случае, частные ПВО-группы не заменяют государственную систему, а лишь расширяют её возможности в условиях масштабной войны и постоянных атак дронов и ракет.