- 2 мая, 2024
- 6:25 пп
- В Мире
Выглядит это так: если Москва решит поддержать Иран и выступить за официальное военное взаимодействие между Ираном, Россией и Китаем, это будет значительным шагом вперед в укреплении так называемой оси Иран-Россия-Китай.
Так как эти две страны вместе могут оказать влияние на Китай, это смягчит его позицию. Если даже Пекин, который сейчас самый сопротивляющийся, проявит интерес к такой идее, то возможность формирования формального военного альянса станет неминуемой, анализирует War on the Rocks, платформа для анализа и дискуссий по вопросам стратегии, обороны.
Месяц назад Иран, Россия и Китай начали четвертый этап ежегодных четырехдневных трехсторонних военно-морских учений. Они проводились в Аравийском море и базировались в порту Чабахар, который находится в стратегически важном коридоре северной части Индийского океана, соединяющем Аравийский полуостров с китайскими портами в Тихом океане через Малаккский пролив. Эти учения стали примером геополитической координации между Ираном, Россией и Китаем. Главные лидеры этих стран, включая президента России владимира путина и генерального секретаря Китая Си Цзиньпина, подчеркивали укрепление стратегических отношений между ними. Военные исследования армии США указывают на использование Россией и Китаем инструментов военного влияния на Иран на высоком уровне.
Хотя многие аналитики опасаются создания новой «оси зла» или «Легиона Судного дня», расширение взаимодействия между Ираном, Россией и Китаем не обязательно означает создание прочной трехсторонней коалиции. Существует определенная обеспокоенность со стороны США и их союзников по поводу потенциального вызова, который может представлять собой объединение трех крупнейших противников США. Однако насколько эффективной окажется такая «ось» и как далеко она продвинется в своих стратегических целях, остается вопросом.
Трехсторонняя ось в теории
На первый взгляд, для Китая, России и Ирана потенциальные преимущества сотрудничества в рамках официальной оси вполне очевидны.
Во-первых, это будет способствовать достижению общей цели – бросить вызов и изменить глобальный порядок, возглавляемый США. Среди членов группы нет недостатка в риторике, прославляющей эту цель. Си призвал Китай «возглавить реформу системы глобального управления» и выступил с инициативами, призванными бросить вызов мировому порядку, возглавляемому США, такими как «Пояс и путь», «Глобальная инициатива развития» и «Глобальная инициатива безопасности». Россия, партнер среднего уровня, в своей внешней политике, сформулированной в так называемой доктрине Примакова, ставит главной целью создание многополярного мира, в котором Соединенные Штаты будут сдерживаться другими крупными державами. Раиси призывает своих китайских и российских коллег присоединиться к «сопротивлению», чтобы «превратить угрозу [со стороны Соединенных Штатов] в возможность для прогресса».
Во-вторых, хотя основная тревога Америки по поводу оси заключается в ее военных последствиях, создание формализованной трехсторонней оси открывает возможности для прочного экономического партнерства между всеми тремя странами, по крайней мере две из которых (Россия и Иран) находятся под глобальными санкциями. После полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году в Москве и Тегеране вновь возник интерес к развитию Международного транспортного коридора Север-Юг – маршрута для перевозки грузов между Россией, Центральной Азией и Индией. Были сделаны ощутимые шаги в сторону большей экономической интеграции: в феврале 2023 года Москва и Тегеран объявили о подключении своих национальных служб обмена финансовыми коммуникациями после того, как их доступ к бельгийскому Обществу всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций был приостановлен. Этот шаг защищает двусторонние финансовые биржи от западных санкций и в будущем может быть расширен за счет других стран.
В-третьих, создание трехсторонней оси поможет каждой из стран укрепить свою безопасность, поскольку их будущее представляется полным конфликтов: Китай рассматривает возможность конфликта с Соединенными Штатами из-за Тайваня, Россия – вероятность затяжной войны в Европе, а Иран считает себя постоянной жертвой нападений. В то время как военно-морские учения демонстрируют потенциальные последствия для безопасности в море, эти три страны также сотрудничают в космической сфере. Например, все три страны прилагают согласованные усилия для того, чтобы избавиться от зависимости от глобальной навигационной спутниковой системы GPS Соединенных Штатов и вместо этого усилить системы друг друга. В 2021 году иранские военные получили полный доступ к китайской спутниковой навигационной системе BeiDou (вторая страна, не считая Пакистана), а в настоящее время ведутся работы по интеграции BeiDou и российской спутниковой системы ГЛОНАСС.
Пределы военно-морского сотрудничества
Хотя идеологические основы трехсторонней оси теоретически существуют, на практике главные проявления оси оказываются меньше, чем сумма ее частей. В частности, трехсторонние военно-морские учения в Аравийском море – единственный публичный пример трехсторонней военной координации – остаются в значительной степени показательными. Сами по себе они вряд ли повысят трехстороннюю оперативную совместимость каким-либо значимым образом. Тем не менее, тот факт, что эти учения проводятся с определенной регулярностью, свидетельствует о желании всех трех сторон создать впечатление трехсторонней координации, пусть даже символической.
В военном отношении нет никаких признаков того, что эти учения, как и предыдущие, предназначены для имитации сложной скоординированной операции. Вместо этого они включают в себя довольно стандартные морские учения тактического уровня, и за прошедшие годы эта направленность практически не изменилась. Учения 2024 года под названием «Security Bond-2024» (или альтернативно «Maritime Security Belt 2024») в первую очередь были направлены на «стрельбы в море и вооруженное спасение захваченных торговых судов». Предыдущие версии учений также были направлены на имитацию операций по спасению захваченных судов и стрельбу по мишеням в ночное время. Типы российских и китайских судов, участвующих в этих учениях, за прошедшие годы мало изменились.
Помимо того, что учения носят ограниченный характер, показательно и то, где они проводятся. Аравийское море остается единственным районом операций, где эта «трехсторонность» воплощается в жизнь. Это не случайно: Аравийское море – одно из немногих пространств, где в одном месте сходятся все три основных элемента потенциальной оси, упомянутые выше, – вызов порядку, возглавляемому США, содействие экономическому партнерству и укрепление безопасности. В этой конкретной обстановке каждая страна в разной степени отдает приоритет этим элементам. Россия рассматривает учения как средство продвижения своей программы «Коллективная безопасность в Персидском заливе», которая была обнародована за несколько месяцев до проведения первых трехсторонних учений в 2019 году. Учения также играют роль в продвижении цели Москвы стать «великой морской державой», что, согласно военно-морской доктрине 2022 года, предполагает военно-морское присутствие в Персидском заливе. Для Ирана, принимающей страны, безопасность стоит на первом месте, и учения отвечают желанию усилить военно-морские возможности проецирования в регионе Индийского океана, который становится все более спорным. Для Китая учения способствуют усилению проекции его военно-морских сил сопровождения в Аденском заливе, которые, наряду с военно-морской базой в Джибути, обеспечивают Пекину ограниченное, но постоянное военно-морское присутствие в этом стратегическом коридоре, через который транспортируется большая часть его нефти. Короче говоря, хотя учения имеют ограниченное значение для укрепления оперативной совместимости между тремя военно-морскими флотами, каждый участник удовлетворяет свои специфические, пусть и ограниченные, потребности благодаря участию в них.
Индивидуальные проблемы
Помимо того, что военно-морские учения сами по себе являются более слабым средством трехстороннего сотрудничества, чем это часто представляется, при ближайшем рассмотрении выясняется, что каждое государство привносит свои собственные проблемы, которые препятствуют формированию более формализованной трехсторонней оси.
Одним из самых серьезных препятствий с иранской стороны является тот факт, что Тегеран настаивает на создании более широкой коалиции сотрудничества в области безопасности, чем хоттелось бы двум другим странам. Министр обороны Ирана выразил идею создания «Шанхайского пояса безопасности на море», что предполагало бы более широкое военное сотрудничество между государствами-участниками Шанхайской организации сотрудничества. Это не совпадает с ожиданиями Китая и России от участия в трехсторонней оси.
Для Китая одним из главных препятствий к созданию официального союза с Ираном и Россией является необходимость сохранения баланса в своих международных отношениях. Стремление Ирана к созданию «нового НАТО» и его антиамериканская позиция могут противоречить стратегии Китая по избеганию явного конфронта с Соединенными Штатами.
У России также есть свои проблемы в создании трехсторонней оси. После вторжения в Украину в 2022 году Москва оказалась слишком перегружена, чтобы стать надежным партнером. Помимо этого, Россия не всегда готова поддержать Иран в различных конфликтах, что может ослабить их потенциальное союзное сотрудничество.
Все три страны также проявляют интерес к включению Индии в свои планы, что может создать препятствие для формирования трехсторонней оси. Иран и Россия видят в Индии потенциального союзника в борьбе с гегемонией Соединенных Штатов, что делает формирование исключительно трехстороннего альянса маловероятным.
Пекин, напротив, не согласен с приглашением Индии в эту непрочную ось. В настоящее время Китай и Индия все активнее конкурируют за влияние в Южной Азии. Индия начала «применять свою военно-морскую мощь» в Индийском океане, размещая корабли на своем заднем дворе, чтобы продемонстрировать Китаю, что у него нет монополии на патрулирование в регионе. Напряженность распространяется и на сами военно-морские учения: после первых трехсторонних учений Россия-Китай-Иран в декабре 2019 года столкновения на границе в 2020 году заставили Китай и Индию отказаться от приглашения принять участие во вторых учениях в начале 2021 года. (В итоге в учениях 2021 года приняли участие только Россия и Иран).
Наконец, война между Израилем и ХАМАСом подчеркивает тот факт, что, если и существует трехсторонняя координация, она часто ограничивается риторическим согласованием и невоенной дипломатией, которая не является исключительной прерогативой трехсторонней группы. Например, российские и китайские нарративы в отношении Газы во многом повторяют иранские – критикуют Израиль и поддерживают ХАМАС. И российские, и китайские официальные лица встречались с лидерами ХАМАСа. Когда дело доходит до резолюций, связанных с Газой, эти две страны голосуют в Совете Безопасности ООН в тандеме.
Сильные и слабые стороны трехсторонней координации также были продемонстрированы в Красном море. В конце января Китай выразил свое недовольство атаками хуситов на суда и попросил Иран помочь обуздать их. В середине марта хуситы якобы заключили официальное соглашение о том, что не будут атаковать российские или китайские суда у берегов Йемена. Однако несколько дней спустя противокорабельные баллистические ракеты хуситов поразили китайское торговое судно, скорее всего, по ошибке.
Что дальше
Хотя отношения между Китаем, Россией и Ираном очень крепки, это не означает, что они сами по себе являются трехсторонней осью. Действительно, тот факт, что в значительной степени показательные военно-морские учения у иранского побережья являются единственным примером трехсторонней военной координации между ними, помимо индивидуальных задач, которые каждое государство ставит перед собой, свидетельствует о практических проблемах, стоящих перед такой координацией.
Тем не менее, эти учения не следует списывать со счетов как неважные. Сотрудничество всегда можно углубить. Действительно, военные связи между Россией, Китаем и Ираном имеют под собой более прочную основу, чем отношения между тремя державами «оси» Второй мировой войны (Германией, Италией и Японией) до заключения Тройственного пакта 1940 года, который создал оборонный союз между тремя странами.
Во-вторых, хотя трехсторонняя ось Россия-Китай-Иран вряд ли не перерастет в трехсторонний альянс уровня НАТО, ее появление свидетельствует о новом способе действий. Россия, Китай и Иран продемонстрировали склонность к индивидуальной и коллективной работе по созданию мощной сети многосторонних партнерств, которые подрывают отношения с США в сфере безопасности, заманивая американских партнеров вступить в один из их клубов.
Рассматривая недавние военно-морские учения Ирана, России и Китая, Соединенные Штаты и их союзники должны воздержаться от того, чтобы зацикливаться исключительно на этой несколько непрочной трехсторонней связи. Вместо этого им следует обратить внимание на более широкую тенденцию к многополярности среди стран, стремящихся отказаться от лидерства США. К сожалению, это трехстороннее взаимодействие – лишь один из симптомов гораздо более серьезной проблемы.
Другие Новости Израиля и мира читайте в каналах НиКК Новини Ізраїлю
Nikk.Agency в
Фейсбуке
