REPO 2.0: в Сенате США предложили переводить Украине замороженные российские активы каждые 90 дней — минимум $250 млн ежеквартально

Бипартийная группа сенаторов внесла REPO Implementation Act: все ~$5 млрд российских суверенных активов под юрисдикцией США — на процентный счёт и далее — регулярные транши Украине раз в 90 дней. Параллельно — дипломатическое давление на союзников, чтобы они репрофилировали не менее 5% своих активов.

Об этом говорится в сообщении от 19 сентября 2025 на сайте комитета Senate Foreign Relations Committee.

Что это меняет и когда ждать денег

Ключевые факты — коротко

• В Сенате США представлен REPO Implementation Act of 2025 (REPO 2.0) — бипартийная инициатива Шахин, Уайтхауса, Риша, Грассли, Блументаля и Грэма. Документ предлагает переводить каждые 90 дней в пользу Украины не менее $250 млн из доходов по замороженным российским суверенным активам, находящимся под юрисдикцией США.
• Все ~$5 млрд таких российских активов в США планируют консолидировать на процентном счёте; оттуда и будут идти регулярные выплаты.
• Госдеп и Минфин США уполномочиваются вести постоянную кампанию среди союзников, чтобы те ежеквартально репрофилировали не менее 5% собственных замороженных российских активов — ориентировочно ~$15 млрд в квартал.
• Это развитие уже действующего REPO Act (апрель 2024), который разрешил использовать замороженные российские суверенные активы в интересах Украины. По оценкам, > $300 млрд таких активов заблокировано в юрисдикциях США и их союзников.
• Контекст: в октябре 2024 G7 согласовала кредит на $50 млрд под будущие доходы от замороженных активов; $20 млрд американской доли было дисбурcировано 10–11 декабря 2024 года без расходов для налогоплательщиков США.

Что именно предлагает REPO 2.0

1) Техническая инфраструктура

Все российские суверенные активы РФ (ЦБ, Минфин и т. п.), подпадающие под юрисдикцию США — это около $5 млрд — переводятся в interest-bearing account (процентный счёт). Это важно: деньги начинают приносить доход на понятных юридических рельсах, а не просто «лежат под заморозкой».

2) Регулярность выплат: каждые 90 дней — минимум $250 млн

Законопроект рекомендует Президенту раз в 90 дней направлять at least $250 million Украине. Регулярность — ключ: Киеву нужен понятный график бюджетных и восстановительных поступлений, а не «рывки» под политическую конъюнктуру.

3) Экстерриториальная дипломатия: 5% у союзников

Параллельно Госсекретарю (в координации с Минфином) предписывается развернуть настойчивую дипломатическую кампанию, чтобы союзники тоже начали ежеквартально репрофилировать не менее 5% своих активов в пользу Украины. В текущих масштабах это порядка $15 млрд в квартал. Senate Foreign Relations Committee

4) Учёт, отчётность, «техправки»

Минфин и Госдеп должны отчитываться об объёмах российских суверенных активов за пределами США; документ также включает технические коррекции к базовому REPO-акту 2024 года.

Откуда деньги — и почему «без налогоплательщиков США»

Суть подхода — использовать доходы и/или базу замороженных суверенных активов РФ. Уже действующий механизм G7 — ERA-кредиты — опирается на будущие поступления (windfall proceeds) от этих активов, прежде всего концентрируемых в Европе (Бельгия, Euroclear). США уже перечислили $20 млрд своей доли — и официальный Вашингтон подчёркивает: для налогоплательщиков это не расход.

REPO 2.0 логично «пристыковывает» американские активы к понятной квартальной траектории. А в Европе параллельно обсуждают масштабирование кредитного «моста» с опорой на €170–210 млрд immobilized assets, не прибегая к прямой конфискации — чтобы обходить юридические риски и внутрисоюзные вето.

Почему это важно прямо сейчас

Украине нужны предсказуемые деньги — на ПВО, снаряды, восстановление энергетики и жилья. Война — длинная, и «рваное» финансирование бьёт по обороноспособности сильнее, чем любой дефицит лозунгов. Квартальные платежи снижают волатильность бюджета Киева и дают сигнал рынкам: поддержка системна и не съедает ресурсы налогоплательщиков США.

Для союзников это ещё и тест на коалиционную дисциплину. Если Европа и «Группа семи» перенесут логики ERA-кредитов в регулярные прямые перечисления, Украина получит новый устойчивый контур финансирования, а Россия — постоянный экономический «цокот метронома», который напоминает: пока идёт агрессия и действует заморозка, доходы от активов работают против Кремля.

Юридика: «суверенные» vs «частные» — и где проходит граница

Важная оговорка REPO-пакета — речь идёт о суверенных активах РФ (Центробанк, Минфин и т. п.), а не о частных сбережениях россиян. Эта грань — принципиальна и в американской правовой системе, и для европейских юристов, рассматривающих исключения из иммунитета государства как контрмеры в ответ на агрессию. Именно потому REPO-подход сочетает законодательные решения с аккуратной финансовой инженерией (проценты, спецсчета, кредитные мосты).

Что дальше: процедура и риски

Это пока законопроект

Ему нужно пройти комитеты, голосование в Сенате и Палате представителей, затем подпись президента.

Отдельно обратите внимание на формулировки: encourage the President и encourage the Secretary of State. Часть механизмов — уполномочивающе-рекомендательная, а не «автомат-выплат». Но даже в таком виде REPO 2.0 создаёт институциональную инерцию: ежеквартальная «галочка» в календаре, отчётность ведомств и политическое давление на союзников.

Риски?

Юридические и политические. В Европе до сих пор обсуждают баланс между конфискацией, использованием доходов и кредитной архитектурой — чтобы не разрушить доверие к резервным валютам и избежать прецедентов, которыми воспользуются недружественные режимы. Но тренд последних месяцев очевиден: инструменты «монетизации заморозки» расширяются, а архитектура ERA-кредитов уже работает. F

Для читателей НАновости в Израиле

Почему это касается нас?

Потому что многие семьи здесь — с украинскими корнями, а экономика Израиля чувствительна к стабильности региона и глобальным рынкам. Предсказуемость внешней поддержки Украины уменьшает риск затяжного «финансового изнурения» и снижает вероятность панических сценариев на энергорынках. Для израильтян украинского происхождения это ещё и моральный маркер: международное право не должно быть фикцией — агрессор платит.

Вопросы и ответы (коротко)

Это новые деньги или «перекладывание бумаг»?

И то, и другое. С одной стороны, США уже задействовали схему ERA-кредита ($20 млрд из американской доли было перечислено в декабре 2024). С другой — REPO 2.0 задаёт график и учёт для активов внутри США (~$5 млрд), превращая пассивную заморозку в активный денежный поток.

А что с Европой?

ЕС параллельно прорабатывает механизм «репарационного кредита» под наличные балансы в Euroclear (оценка — €170–210 млрд immobilized assets). Это не прямая конфискация, а способ монетизировать «заморозку», уменьшив юридические риски.

Чем REPO 2.0 отличается от REPO 2024?

REPO-2024 разрешил использование замороженных суверенных активов РФ. REPO-2025 предлагает регулярный квартальный ритм, технические правки и внешнюю координацию с союзниками (цель — «минимум 5%» у каждого ежеквартально).

.......

Когда Украина увидит первые такие «квартальные» деньги?

После прохождения всех стадий в Конгрессе и подписи президента — это не указ, а законопроект. До того продолжают действовать ранее согласованные инструменты (ERA-кредиты).

🌍 Эта статья также доступна на UK , EN , HE , FR

Что это значит на языке простых выводов

• Режим регулярности. Переход от «политических рывков» к квартальному расписанию.
• Сигнал союзникам. США не «несут одни», но требуют долевого участия: не менее 5% от каждого, ежеквартально.
• Юрминимизация рисков. Упор на суверенные активы и проценты по ним снижает угрозу прецедентов для частной собственности.
• Связка с Европой. ЕС готовит масштабирование кредитного «моста» на базе immobilized assets.