- 24 Грудня, 2025
- 11:21 am
- В світі
Президент України Володимир Зеленський 24 грудня 2025 року вперше розкрив зміст чернетки «базового документа» про закінчення війни — плану з 20 пунктів, який, за його словами, обговорюється між Україною, США, Європою та Росією. Зеленський підкреслив, що це попередній драфт, а найчутливіші питання — передусім територіальні — врешті можуть вирішуватися на рівні лідерів.
Публічність цих «20 пунктів» важлива з двох причин. По-перше, документ вперше формує рамку: від припинення вогню до механізму контролю і санкцій за порушення. По-друге, в тексті вже видно вузькі місця — Запорізька АЕС, територія і формула гарантій безпеки, де намагаються з’єднати військову, санкційну і політичну частини в один пакет.
Що саме сказав Зеленський і чому це прозвучало зараз
Зеленський дав зрозуміти, що «20 пунктів» — це не «готовий мир», а основа, до якої можуть додаватися додаткові документи і угоди. Він також пов’язав наступний крок з реакцією Москви після контактів з американською стороною і окремо зазначив: тема територій — найскладніший вузол.
20 пунктів — коротко і по суті
Нижче — виклад пунктів, які Зеленський озвучив публічно.
Підтвердження суверенітету України.
Повна і беззастережна угода про ненапад між Росією і Україною + механізм моніторингу лінії зіткнення (згадуються технології спостереження і раннє повідомлення про порушення).
Міцні гарантії безпеки для України.
Чисельність ЗСУ в мирний час — на рівні 800 тисяч.
Гарантії безпеки від США, НАТО і європейських підписантів, за логікою «як стаття 5». Також обговорювалася ідея автоматичного повернення санкцій при новому вторгненні РФ. В одному з варіантів звучала формулювання про «компенсацію США», але Зеленський сказав, що цю частину зараз прибрали.
Росія повинна закріпити політику ненападу до Європи і України в своїх законах і документах, включаючи ратифікацію парламентом.
Шлях України в ЄС: членство «в певний час» + короткостроковий привілейований доступ до ринку ЄС.
Пакет розвитку і інвестицій для України окремою угодою.
Фонди відновлення і гуманітарні фонди: заявлена мета — залучити 800 млрд доларів (капітал, гранти, боргові інструменти, приватний сектор).
Після рамкової угоди Україна прискорює процес укладення угоди про вільну торгівлю з США.
Підтвердження без’ядерного статусу за ДНЯО.
Запорізька АЕС — перший пункт, де компроміс не знайдено. Озвучені різні варіанти спільного управління: американська модель з частками для сторін і американським менеджментом; український варіант — спільне підприємство США і України «50/50».
Освітні і антидискримінаційні програми, релігійна толерантність, захист мов меншин за правилами ЄС.
Території — найскладніший пункт: фіксується де-факто лінія розташування військ на дату угоди в Донецькій, Луганській, Запорізькій і Херсонській областях. Зеленський підтвердив, що Росія вимагає виведення ЗСУ з Донецької області. Також обговорюється формат демілітаризованої/вільної економічної зони.
Після узгодження територіальних домовленостей сторони зобов’язуються не змінювати їх силою.
Свобода комерційного використання Дніпра і Чорного моря; окрема морська угода про свободу судноплавства; Кінбурнська коса — демілітаризується.
Гуманітарний комітет: обмін військовополонених «всіх на всіх», повернення цивільних затриманих і заручників (включаючи дітей і політв’язнів), заходи для допомоги жертвам війни.
Україна повинна провести вибори якомога швидше після укладення угоди.
Документ повинен бути юридично обов’язковим; контроль пропонується через «Раду миру» під головуванням президента Трампа. Учасники механізму: Україна, Європа, НАТО, Росія, США. За порушення — санкції.
Після згоди сторін — негайне повне припинення вогню, потім ратифікація парламентом і/або всеукраїнський референдум «так/ні». Зеленський допускав, що вибори і референдум можна поєднати. Гарантії безпеки набувають чинності тільки після повного схвалення.
Де «червоні зони»: три пункти, які вирішуватимуть все
ЗАЕС
Це не тільки енергія. Це контроль, безпека об’єкта, доступ і відповідальність за інциденти. Спір про модель управління АЕС показує: США намагаються вбудувати тему станції в загальну конструкцію гарантій і контролю, а Київ не хоче перетворювати спільне управління з РФ в «легітимацію» окупаційної присутності.
Території
Фіксація лінії зіткнення на дату угоди — класичний механізм «заморозки». Але саме тут видно конфлікт цілей: Москва проштовхує вимоги по Донецькій області, Київ утримує рамку суверенітету і принцип «не змінюємо силою». Цей блок, судячи зі слів Зеленського, і вимагатиме переговорів на найвищому рівні.
Гарантії безпеки і санкції
Пункти про гарантії і контроль намагаються зібрати гібрид: умовна «стаття 5», санкційний важіль, зовнішній наглядовий орган. Слабке місце — юридична конкретика: хто фіксує порушення, що вважається порушенням, які заходи запускаються автоматично і як швидко.
Чому це важливо для аудиторії в Ізраїлі
Для Ізраїлю український трек — не «далека політика». У країні живуть сотні тисяч людей з сімейними зв’язками з Україною; будь-які рішення про припинення вогню, обміни, повернення цивільних і умови безпеки безпосередньо відображаються на гуманітарних потоках, волонтерських мережах і діаспорній підтримці.
Є і практичний аспект: Чорне море, торговельні маршрути, енергетика, роль США як архітектора контролю — все це впливає на загальну регіональну конфігурацію, де санкції, міжнародні гарантії і здатність утримувати режим припинення вогню стають частиною великої системи тиску і стримування.
Що далі
За словами Зеленського, наступний крок — реакція Росії після контактів з американською стороною. Далі можливі переговори на рівні лідерів — саме там, за логікою Києва, можуть обговорюватися найчутливіші теми, передусім територія.
І головне питання на тлі цієї публікації звучить так: ви вірите, що пакет з референдумом, санкціями і зовнішнім контролем реально утримає припинення вогню, чи це лише проміжна пауза перед новою фазою?
НАновини — Новини Ізраїлю | Nikk.Agency
