- 10 августа, 2024
- 4:48 пп
- Украина
В последние месяцы в западных и украинских медиа активно обсуждаются проблемы с набором новых военнослужащих в Вооруженные силы Украины. Однако RUSI отмечает, что это обсуждение зачастую искажает реальность и сбивает с толку как непосвященных, так и частично осведомленных наблюдателей.
О проблемах мобилизации в Украине и путях их решения говорится в материале британского аналитического центра по оборонным вопросам RUSI.
Особенно это касается фактов мобилизации в Украине. С конца 2023 года до начала 2024 года в Украине были внесены изменения в закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации», которые должны были упростить процедуры, но вызвали острые политические дебаты. Из-за этого появились спекуляции, что Украина якобы не проводит мобилизацию и не может обеспечить свои вооруженные силы необходимым числом военнослужащих. Однако RUSI утверждает, что такие оценки неверны и не отражают реальных проблем, с которыми сталкивается Украина.
В соответствии с Конституцией Украины, защита ее суверенитета и территориальной целостности является обязанностью каждого гражданина. С начала полномасштабного вторжения России в феврале 2022 года украинское правительство ввело военное положение и объявило общую мобилизацию, запретив мужчинам в возрасте от 18 до 60 лет покидать страну. Важно отметить, что, как подчеркивает RUSI, общая мобилизация не означает немедленного призыва всех мужчин в вооруженные силы. Она проводится в несколько волн: сначала мобилизуются оперативный резерв – то есть лица, уже имевшие боевой опыт в ходе противостояния российской агрессии в Донбассе после 2014 года, затем бывшие военные без боевого опыта, затем лица, прошедшие военную подготовку в университетах, и только после этого — все остальные лица, не имеющие ограничений по возрасту или здоровью.
В первые месяцы войны, в феврале 2022 года, число добровольцев в украинскую армию значительно превышало потребности Вооружённых сил, и в военкоматах выстраивались очереди. По данным RUSI, к июлю 2022 года численность украинских сил обороны достигала почти миллиона человек, большинство из которых были мобилизованы. На протяжении 2022 и 2023 годов мобилизационные мероприятия проводились регулярно для пополнения потерь, и усилия по этому вопросу были относительно незначительными — достаточно было рассылать повестки, и необходимое количество резервистов появлялось.
Однако к концу 2023 года, после замедления украинского контрнаступления, начали возникать сложности с набором новых военнослужащих. RUSI объясняет, что основная причина снижения числа желающих мобилизоваться связана с осознанием того, что война приобрела затяжной характер и может продолжаться годами, а также отсутствием механизмов демобилизации. Служба в армии стала восприниматься как «билет в один конец», где окончание службы возможно только через смерть или инвалидность. В таких условиях вступление в армию означало фактический отказ от нормальной жизни, разрушение семьи и потерю профессии. После более чем двух лет войны и без ясных перспектив на демобилизацию, военная служба начала восприниматься как рабство, а не как временная, хотя и очень тяжёлая обязанность.
Несмотря на снижение числа добровольцев, украинцы по-прежнему воспринимают войну как экзистенциальную угрозу, отмечает RUSI. Хотя готовность страны сопротивляться агрессии не уменьшилась, количество желающих добровольно вступить в ряды Вооружённых сил сократилось. Это явление не является неожиданным, поскольку, как подчеркивает RUSI, в других европейских странах, например, во время Первой мировой войны, количество добровольцев традиционно снижалось после первого года войны.
С уменьшением числа добровольцев стало очевидно, что система учёта призывников в Украине работает неудовлетворительно. Военкомы часто даже не имеют точной информации о месте проживания потенциальных призывников. Мобилизация начала требовать от правительства усилий, к которым оно не было готово, и эксперименты с принудительной мобилизацией не всегда приносили желаемый результат. Публичные обсуждения этих проблем также не способствовали их решению.
Однако, как часто бывает в Украине, на помощь пришли современные технологии. Осознавая неспособность армии создать единую систему учёта призывников, Министерство обороны запустило мобильное приложение «Резерв+», где каждый мужчина мог обновить информацию о своем местоположении, номере телефона, электронной почте, а также уточнить свою военную специальность, звание и состояние здоровья. По данным RUSI, в первые дни работы приложения было зарегистрировано более миллиона резервистов, а к началу июля 2024 года количество зарегистрированных превысило 2 миллиона. С учетом того, что до оккупации юга Украины общая численность граждан, пригодных к военной службе, составляла около 6 миллионов, такие результаты более чем удовлетворительны. Есть надежда, что к концу августа 2024 года подавляющее большинство резервистов будет зарегистрировано в приложении.
RUSI также отмечает, что в условиях современной высокомеханизированной и технологичной войны живая сила без оружия и военной техники не имеет смысла.
Несмотря на положительные перспективы инициативы с приложением «Резерв+», которая позволила найти несколько миллионов потенциальных солдат и улучшить ситуацию с мобилизацией, она не решает одну из самых фундаментальных проблем, отмечает RUSI. Новый закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации» не даёт ответа на вопрос, когда должна происходить демобилизация и сколько лет мобилизованный должен служить. В условиях затяжной войны это создает неопределенность и снижает мотивацию к вступлению в армию.
RUSI считает, что решение этой проблемы возможно за счёт изменения подходов к составу Вооружённых сил Украины. Например, можно увеличить число профессиональных военных, заключающих контракты на три, пять или семь лет, и установить максимальный срок службы для мобилизованных — например, три года. Подобный опыт был у Украины в 2015–2016 годах, когда мобилизованных заменяли профессионалами, сохраняя общую численность армии. В России же, отмечает RUSI, рекрутинг в армию часто осуществляется через короткие контракты, даже на один год.
RUSI подчеркивает, что в современной войне, которая становится всё более технологичной, живая сила без оружия и военной техники не имеет значения. Украине необходимо не только увеличивать численность Вооружённых сил и восполнять потери, но и улучшать обеспечение военной техникой. Например, более 30 бригад территориальной обороны в составе ВСУ вооружены только стрелковым оружием и минометами, хотя могли бы стать полноценными механизированными бригадами при наличии бронетехники, артиллерии и оборудования для радиоэлектронной борьбы. Проблемы с недостатком вооружений и военной техники касаются и регулярных бригад. Например, 14 резервных бригад, созданных Украиной, не могут быть задействованы в боевых зонах из-за задержки поставок обещанного оборудования от партнёров. Таким образом, успех Украины зависит не только от улучшения системы мобилизации, но и от качества западной логистики, заключает RUSI.
Параллели между мобилизацией в Украине и Израиле особенно интересны, учитывая уникальные вызовы, с которыми сталкиваются обе страны.
В Израиле мобилизация является неотъемлемой частью системы национальной безопасности. Все граждане, достигшие 18 лет, подлежат призыву на обязательную военную службу: мужчины на срок до трех лет, женщины — до двух. Резервистская система обеспечивает значительную часть обороноспособности страны, так как бывшие солдаты могут быть призваны до 40 лет (мужчины) и 26 лет (женщины). Мобилизация в Израиле осуществляется быстро и эффективно благодаря продуманной системе резервистов и развитой инфраструктуре.
Тем не менее, Израиль также сталкивается с проблемами в наборе новых военнослужащих. Основные вызовы связаны с изменениями в обществе, где увеличивается число освобождений от службы по религиозным или медицинским причинам. Это создает напряженность в обществе, так как некоторые группы населения считают себя обремененными непропорционально высоким уровнем ответственности за национальную безопасность. Кроме того, многолетняя служба в резерве часто вызывает трудности для профессионального и личного роста, что снижает мотивацию резервистов.
Таким образом, как Украина, так и Израиль сталкиваются с серьезными вызовами в вопросах мобилизации, хотя их контексты различаются. Украине необходимо решать проблемы, связанные с длительностью службы и нехваткой вооружений, тогда как Израиль работает над поддержанием баланса между обязательной службой и общественными изменениями.
Читайте нас в каналах Новости Израиля Nikk.Agency Новини Ізраїлю в — Telegram, — Facebook, — Google News
