23 сентября 2026 года 51 государство — член ООН выступило с совместным заявлением в поддержку Украины и призвало Россию согласиться на полное, немедленное и безусловное прекращение огня. Заявление прозвучало в Нью-Йорке во время Генеральной Ассамблеи ООН и на фоне отдельного заседания Совета Безопасности по Украине.
Автор: Александр Хмельницкий
Смысл документа не в том, что Киев 23 сентября впервые объявил о готовности остановить боевые действия. Украина ссылается на согласие, данное ещё в марте 2025 года, а нынешнее заявление переносит следующий шаг на Москву. Одновременно подписанты подняли вопросы защиты гражданских, возвращения депортированных украинцев и детей, военнопленных, а также безопасности судоходства в Чёрном море.
Что заявили 51 государство
В документе подчёркивается солидарность с Украиной и необходимость соблюдения принципов Устава ООН — суверенитета, независимости и территориальной целостности государств, а также их неотъемлемого права на самооборону. Отдельно говорится о «глубокой обеспокоенности» эскалацией российских атак на гражданское население и инфраструктуру Украины: согласно приведённой в заявлении оценке ООН, последние месяцы принесли рекордно высокое количество жертв.
«Призываем к полному соблюдению международного гуманитарного права, привлечению к ответственности и защите гражданского населения», — говорится в документе. Подписанты связывают прекращение огня не с окончательным мирным договором, а с переходом к дипломатии и дальнейшим переговорам.
Финальная формула заявления сформулирована без особой дипломатической двусмысленности: «Украина хочет мира. Мы хотим мира. Россия должна прекратить свою агрессию, согласиться на прекращение огня и содержательно присоединиться к переговорам ради всеобъемлющего, справедливого и длительного мира в соответствии с международным правом».
Документ подписали большинство стран Европы, а также Австралия, Канада, Коста-Рика, Гондурас, Израиль, Япония, Новая Зеландия, Панама и Южная Корея. При этом опубликованный пересказ заявления не содержит полного поимённого перечня всех 51 государства, поэтому восстанавливать оставшиеся страны по более ранним декларациям было бы неправильно.
Откуда появилась формула о прекращении огня
Чтобы понять нынешнее заявление, приходится вернуться к 11 марта 2025 года и переговорам делегаций Украины и США в Джидде. Тогда в официальном совместном документе было записано, что Украина готова принять американское предложение о немедленном временном прекращении огня сроком на 30 дней. Этот режим можно было продлить по взаимному согласию, а вступить в силу он должен был при одновременном согласии России.
Именно здесь есть небольшая, но существенная разница между первоначальной формулой и нынешней. В Джидде говорили о 30-дневной остановке огня как о первом этапе, тогда как теперь украинская дипломатия и поддержавшие её государства используют формулировку «полное, немедленное и безусловное прекращение огня». По существу речь идёт об одной политической линии: сначала остановить боевые действия, а затем обсуждать более сложные условия возможного мирного урегулирования.
Киев продолжал придерживаться этой схемы и позднее. В июне Владимир Зеленский предлагал путину личную встречу и говорил о необходимости полной остановки огня на время дальнейшего переговорного процесса. НАновости разбирали этот эпизод отдельно в материале «Я предлагаю вам встречу»: что Зеленский написал путину.
Вернуть гражданских, детей и военнопленных
Отдельный блок заявления вообще не связан с тем, где именно пройдёт линия прекращения огня. Подписавшие документ государства требуют от России немедленно, безопасно и без дополнительных условий вернуть Украине всех незаконно удерживаемых, принудительно перемещённых или депортированных гражданских лиц. Дети в документе выделены отдельно, а вместе с ними говорится о полном возвращении военнопленных и интернированных.
Это намного шире обычной формулы об обмене пленными. Речь идёт также о гражданских, оказавшихся в заключении или вывезенных с оккупированных украинских территорий, поэтому гуманитарный вопрос вынесен в заявлении практически в самостоятельное направление и не привязан к будущему договору о территориях или безопасности.
Для Израиля здесь есть отдельный контекст. Украина ранее призывала Израиль активнее участвовать в Международной коалиции по возвращению украинских детей, а НАновости подробно объясняли, что представляет собой эта инициатива и зачем Киеву участие Израиля, в материале «Речь идёт о детях»: почему Украина вновь обратилась к Израилю. Позднее Europol сообщил о международной операции, в ходе которой появилась новая информация по 45 украинским детям — об этом мы писали в материале о расследовании Europol.
Почему в заявлении появилось Чёрное море
Ещё один заметный блок касается российских атак в Чёрном море. Подписанты считают, что Москва пытается препятствовать украинскому экспорту зерна и тем самым создаёт угрозу глобальной продовольственной безопасности. Они одновременно поддержали усилия по достижению договорённостей, которые должны обеспечить свободу судоходства.
Для Израиля это не отвлечённая дипломатическая формула. Украинские суда выходят из портов Одесского региона, проходят Чёрное море, Босфор и Дарданеллы и затем оказываются в Средиземном море. Украина остаётся одним из поставщиков сельскохозяйственной продукции на израильский рынок, а проблемы с морской логистикой отражаются на стоимости перевозки, страхования и альтернативных маршрутов.
Именно поэтому для читателей НАновости — Новости Израиля | Nikk.Agency этот пункт имеет вполне практическое содержание. Это не означает, что каждый удар по украинскому порту автоматически меняет цену хлеба в Израиле на следующий день, но безопасность черноморского маршрута непосредственно связана с поставками в Восточное Средиземноморье. О маршрутах украинской пшеницы в Израиль мы подробно рассказывали в материале «Украинская пшеница снова идёт в Израиль».
Ранее обсуждался и более узкий вариант, при котором возможное прекращение огня могло бы начинаться с энергетической инфраструктуры и Чёрного моря. Этот сценарий НАновости разбирали в материале «План Б» Трампа: энергетика, Чёрное море и шанс на зимнюю передышку. Теперь тема свободы судоходства появилась уже в коллективном заявлении десятков государств.
Что отвечает Москва
Российская позиция остаётся другой. 22 сентября пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что Москва заинтересована не во временной остановке боевых действий, а в «долгосрочном и устойчивом мире». По его словам, временное перемирие само по себе «ничего не даст» — это позиция российской стороны, а не согласованный участниками переговоров вывод.
23 сентября, уже в день появления заявления 51 государства, Песков сказал, что Москва пока не видит «предпосылок» для перехода к мирному переговорному процессу, хотя одновременно утверждает, что Россия остаётся открытой для переговоров. Таким образом, различие между сторонами сейчас касается уже не только будущих условий мира, но и последовательности действий: Киев и поддерживающие его государства предлагают сначала остановить огонь, Москва отказывается рассматривать временное прекращение боевых действий отдельно от более широкого урегулирования.
Пояснение для израильских читателей: что здесь легко перепутать
Это не решение ООН. Заявление подписала группа из 51 государства, являющихся членами Организации Объединённых Наций. Его не принимали голосованием Генеральной Ассамблеи и не утверждали в виде обязательной резолюции Совета Безопасности, поэтому формулировка «ООН потребовала от России прекратить огонь» была бы неточной.
Совет Безопасности и группа 51 государства — разные вещи. В Совете Безопасности ООН 15 членов, а Россия является одним из пяти постоянных членов и обладает правом вето. Совместное заявление позволяет большой группе стран публично зафиксировать общую позицию, но само по себе не создаёт юридически обязательного режима прекращения огня.
Прекращение огня и мирный договор тоже не одно и то же. Предлагаемая Киевом последовательность предполагает сначала остановку боевых действий, а уже после неё переговоры о территориях, гарантиях безопасности, обменах, контроле за соблюдением договорённостей и других элементах возможного урегулирования. В первоначальной американской инициативе марта 2025 года первый этап должен был продолжаться 30 дней с возможностью продления.
Израиль заявление подписал. В опубликованном перечне стран он прямо назван вместе с Австралией, Канадой, Коста-Рикой, Гондурасом, Японией, Новой Зеландией, Панамой и Южной Кореей. При этом полного списка всех 51 страны в доступном пересказе документа нет, поэтому корректнее называть только те государства, участие которых подтверждено непосредственно в публикации.
Что на самом деле изменилось 23 сентября
Не позиция Украины: Киев согласился на американское предложение о прекращении огня ещё 11 марта 2025 года и затем неоднократно возвращался к этой формуле. Новым стало то, что теперь её одновременно поддержала группа из 51 государства на площадке ООН, причём среди подписантов оказался и Израиль.
Документ при этом связывает в одну конструкцию сразу несколько вопросов: остановку боевых действий, переход к переговорам, защиту гражданских, возвращение депортированных украинцев и детей, освобождение военнопленных и безопасность Чёрного моря. Россия пока отвечает, что временное прекращение огня её не устраивает и что предпосылок для полноценного переговорного процесса Москва не видит.
Получается довольно чёткая дипломатическая развилка. Украина и поддержавшие её государства предлагают начать с остановки огня и после этого обсуждать условия более широкого урегулирования; российская сторона настаивает, что отдельная временная пауза не решит причин войны. Именно это расхождение 23 сентября оказалось зафиксировано уже не только в заявлениях Киева и Москвы, но и в совместном документе 51 государства — члена ООН.