Об’єднання та репатріація: Україна вивчає досвід Ізраїлю – як повернути мільйони громадян на батьківщину?

Повернення українців з-за кордону – нагальне питання, яке почали активно обговорювати одразу після того, як значна кількість громадян України виїхала з країни через початок повномасштабного вторгнення путінської Росії.

Після початку повномасштабного вторгнення Росії у 2022 році мільйони українців покинули країну. За даними ООН, у 2024 році за кордоном залишається близько 6,7 млн громадян України.

Україна стоїть перед складним завданням: як створити умови для їхнього повернення? Влада розглядає різні механізми та вивчає успішні приклади, серед яких модель репатріації Ізраїлю.

Про це 18 лютого 2025 року пише Вадим Попко, доктор юридичних наук, професор, адвокат, заслужений юрист України, керуючий партнер АО у своєму блозі на РБК.

Президент України Володимир Зеленський ще у листопаді 2024 року анонсував створення Міністерства національної єдності (Міннацєдності), яке займатиметься глобальною українською діаспорою та розробить програми повернення громадян.

«Україні потрібен центральний орган, який займатиметься питаннями нашої глобальної багатомільйонної громади. Це важливо для нашої нації, для майбутнього України», – заявив Зеленський.

Створення Міністерства національної єдності

4 грудня 2024 року уряд України реформував Міністерство реінтеграції тимчасово окупованих територій у Міністерство національної єдності України (Міннацєдність).

А 24 січня 2025 року Кабмін затвердив його повноваження. До завдань нового відомства входять:

• формування політики національної єдності та зв’язків з українцями за кордоном;
• підтримка національної самоідентичності та стратегічні комунікації;
• захист прав українців за кордоном і створення умов для їхнього повернення;
• розвиток культурних та освітніх зв’язків.

Крім того, того ж дня уряд створив Агентство національної єдності, яке займатиметься практичними питаннями реалізації цієї політики.

За словами голови Міннацєдності Олексія Чернишова, у рамках роботи агентства планується відкриття центрів єдності (Unity Hub) у країнах, де проживає значна кількість українців.

«Ми створимо центри підтримки для наших громадян за кордоном. Це буде місце, де вони зможуть отримати юридичну допомогу, консультації щодо повернення в Україну, соціальну підтримку», – заявив Чернишов.

Чому Україна вивчає досвід Ізраїлю?

Ізраїль – один із найуспішніших прикладів повернення своїх громадян на історичну батьківщину.

Ще у 1948 році у Декларації Незалежності Ізраїль проголосив принцип «повернення євреїв на свою землю». Через два роки Кнесет ухвалив Закон про повернення (1950), який гарантував усім євреям право на репатріацію та ізраїльське громадянство.

За 76 років незалежності в Ізраїль репатріювалися понад 3,4 мільйона євреїв, а населення країни зросло більш ніж у 12 разів.

Ключову роль у цьому процесі відіграли:

• Міністерство алії та інтеграції, яке допомагає новим репатріантам;
• Єврейське агентство «Сохнут», що сприяє переїзду євреїв з усього світу;
• Фонди та організації, такі як Нефеш бе-Нефеш, що надають фінансову та логістичну підтримку.

Українці в Ізраїлі: скільки їх зараз?

З початку війни Ізраїль став однією з країн, що прийняли значну кількість українців.

За даними Міністерства алії та інтеграції Ізраїлю:

• З лютого 2022 року за програмою репатріації до Ізраїлю прибуло понад 15 000 євреїв з України.
• Додатково близько 50 000 українців в’їхали до Ізраїлю у 2022 році як туристи або в пошуках тимчасового притулку.
• У 2023 році в країні залишалося близько 30 000 українців, частина яких подовжила візи або очікувала на статус.

Однак не всі змогли отримати статус репатріанта. За даними українського посла в Ізраїлі Євгена Корнійчука, на серпень 2024 року в Ізраїлі залишалося 12–13 тисяч українців, які не мали ізраїльського громадянства.

«Більшість із них працюють або мають тут родичів. Однак відсутність статусу біженця робить їхнє становище нестабільним», – зазначив Корнійчук.

Чи можливе масове повернення українців?

За дослідженнями, близько 30–40% українських емігрантів готові повернутися, якщо в країні будуть забезпечені:

• безпека і відсутність військової загрози;
• економічні можливості та робочі місця;
• соціальні програми для тих, хто повертається;
• адаптаційні програми, подібні до ізраїльської моделі репатріації.

Висновки

Україна стоїть перед історичним викликом: повернути мільйони своїх громадян додому.

Досвід Ізраїлю демонструє, що організована репатріація можлива, якщо держава відіграє активну роль у цьому процесі.

НАновини – Новини Ізраїлю стежитимуть за реалізацією програми та розповідатимуть про досвід репатріації в Ізраїлі.