L’Ukraine cherche des travailleurs, Israël montre un modèle : les migrants ne couvrent que 0,1 % des besoins du marché

L’Ukraine est confrontée à une pénurie de main-d’œuvre qui ne peut plus être comblée par des solutions ponctuelles. Selon les données transmises à l’agence « Interfax-Ukraine » par une source gouvernementale, en 2025, le pays a délivré 9 582 permis de travail pour les étrangers et les apatrides, dont 3 310 ont été annulés.

À la fin de l’année, l’Ukraine comptait effectivement 6 272 travailleurs migrants.

Face à un besoin du marché du travail d’environ 4,5 millions de travailleurs, ce chiffre semble presque symbolique. Les travailleurs étrangers ne couvrent qu’environ 0,14 % des besoins de l’économie ukrainienne. Ainsi, la migration de travail n’est pas encore une réponse réelle à la pénurie de personnel, qui s’est intensifiée après l’invasion à grande échelle de la Russie.

Pourquoi les travailleurs étrangers n’ont-ils presque pas d’impact sur le marché du travail ukrainien

Jusqu’en 2022, les employeurs ukrainiens recevaient chaque année environ 21 000 permis de travail pour les étrangers. Après le début de la guerre à grande échelle, ce chiffre a chuté brusquement et n’est jamais revenu au niveau d’avant-guerre.

Selon le Service national de l’emploi de l’Ukraine, 4 720 de ces permis ont été délivrés en 2024, et 7 483 en 2025. C’est plus que l’année précédente, mais toujours plus de deux fois moins qu’avant la grande guerre.

La différence dans les statistiques entre les agences s’explique par des méthodes de comptage différentes. Le Service national de la migration rapporte qu’au 31 décembre 2025, 47 684 étrangers et apatrides étaient enregistrés temporairement en Ukraine. En 2025, 8 440 permis de séjour temporaires ont été délivrés pour la première fois.

Mais même ces chiffres ne changent pas le tableau général. En Ukraine, il y a des étrangers, il y a des permis individuels, il y a des projets de travail, mais il n’y a pas encore de flux systématique de travailleurs migrants.

La principale barrière — ce n’est pas seulement la guerre

La question ne se résume pas seulement à la sécurité. Pour un travailleur étranger, l’Ukraine aujourd’hui est une trajectoire bureaucratique et juridique complexe : employeur, permis, visa, contrôles, permis de séjour, questions de sécurité et contrôle ultérieur.

C’est pourquoi seule une partie des travailleurs potentiels atteint le marché ukrainien. Même si les entreprises sont prêtes à embaucher des gens, le processus reste long et instable.

Pour l’économie, c’est un problème. Le déficit de personnel affecte la production, la construction, la logistique, les services, le secteur agricole et la reconstruction des infrastructures. Plus la guerre dure et plus les Ukrainiens se trouvent à l’étranger, plus la question devient aiguë : qui travaillera à l’intérieur du pays ?

Pourquoi dans cette discussion on évoque le Canada, l’Australie et Israël

Une source de l’agence propose à l’Ukraine de mettre à jour sa politique migratoire et de regarder l’expérience des pays qui savent attirer des gens en fonction des besoins de l’économie. Le Canada, l’Australie et Israël sont cités en exemple.

Pour le public israélien, c’est un sujet particulièrement compréhensible. Israël a construit son économie, sa démographie et son marché du travail pendant des décennies grâce à une combinaison de rapatriement, de migration de travail, d’attraction ciblée de spécialistes et d’un contrôle étatique strict. Ce modèle n’est pas parfait et ne se copie pas mécaniquement, mais il montre l’essentiel : la politique migratoire doit être gérée et non spontanée.

NAновости — Nouvelles d’Israël | Nikk.Agency examine la crise du personnel ukrainien précisément dans ce contexte : il est important pour l’Ukraine non seulement de « laisser entrer plus d’étrangers », mais de comprendre quels secteurs ont besoin de personnes, quelles règles les employeurs doivent recevoir et comment l’État contrôlera la légalité de l’emploi.

La leçon israélienne pour l’Ukraine

L’expérience d’Israël est importante non pas parce qu’elle peut être transférée en Ukraine un à un. Israël se trouve dans une situation démographique, militaire et économique différente. Mais il y a un principe commun : le marché du travail ne se rétablit pas de lui-même si l’État ne crée pas de règles claires.

L’Ukraine devra chercher un équilibre entre deux tâches. La première est de conserver son propre potentiel de travail pour que les Ukrainiens reviennent de l’UE et ne partent pas plus loin. La seconde est d’attirer de manière ciblée des travailleurs étrangers là où, sans eux, les affaires et la reconstruction du pays ralentiront.

Il est particulièrement important de ne pas transformer le sujet de la migration en spéculation politique. Lorsque l’État prescrit à l’avance des règles pour les employeurs, le contrôle par le Service national du travail, les procédures migratoires et la responsabilité des entreprises, la société a moins peur du chaos.

Que se passera-t-il si la politique n’est pas modifiée

Aujourd’hui, les travailleurs migrants ne couvrent qu’une petite partie des besoins du marché ukrainien. Même en prenant des statistiques plus larges sur les étrangers résidant temporairement, cela reste incomparable avec le déficit de millions de travailleurs.

Les entreprises ukrainiennes ont besoin de gens. L’État a besoin de contribuables. Les régions ont besoin de spécialistes pour la reconstruction. Et plus la question du personnel est reportée, plus le risque est grand qu’une partie des projets ne puisse tout simplement pas se développer en raison du manque de main-d’œuvre.

Mais la priorité principale doit rester à l’intérieur de l’Ukraine. Le retour des Ukrainiens d’Europe, la rétention des jeunes, le soutien aux vétérans, la reconversion, des conditions de travail et des salaires normaux — c’est la base. Sans cela, toute politique migratoire ne sera qu’un soutien temporaire.

Et ce n’est qu’après cela que l’Ukraine peut construire un système clair pour attirer les étrangers sur des projets spécifiques. Pas massivement, pas de manière chaotique, pas par des schémas gris, mais selon des règles qui prennent en compte la sécurité, l’économie et les intérêts de la société.

Pour l’instant, les chiffres parlent d’eux-mêmes : avec un besoin de 4,5 millions de travailleurs, quelques milliers de permis de travail ne sont pas une solution, mais une erreur statistique. L’Ukraine est déjà entrée dans une période où le marché du travail devient une partie de la sécurité nationale.